“感谢巡察组，3年未能发放的土地流转款，这么快就发放到位了!”日前，宁乡市道林镇道林社区居民史春向前来回访的市委巡察办工作人员连连致谢。今年5月，宁乡市委巡察组在对该社区巡察期间，发现并督促推动解决了张家湾组土地流转款连续三年未分配的问题，仅用10天，涉及23户的16.88万资金已逐户发放到位。这是长沙市高质量推进村(社区)巡察全覆盖工作、解决群众“急难愁盼”问题的一个缩影。

　　近年来，长沙市委认真贯彻落实中央和省委关于巡察工作的部署，全力推进村级党组织巡察全覆盖，因村施策，创新方式，立行立改，注重做好巡察“后半篇文章”，解决了群众的一大批“急难愁盼”问题，着力打通全面从严治党的“最后一公里”。

　　截至今年10月，全市已对1477个村(社区)党组织完成巡察，覆盖率达93.4%，移交问题线索803件，推动解决“三个聚焦”方面问题11595个。

　　因村施策，监督“探头”直抵“神经末梢”

　　长沙市立足村(社区)特点，因村施策，精准监督，使监督“探头”直抵“神经末梢”。根据村(社区)党组织类型、经济体量、信访举报等情况，将全市村(社区)分为一般了解类1140个、风险隐患类251个、重点关注类152个。针对体量较小、问题较少的一般了解类村(社区)，采取巡乡(镇)带村延伸巡;针对经济体量较大、问题反映较多的风险隐患类村(社区)采取直接巡;对工程项目较多、矛盾突出的重点关注类村(社区)采取“点穴式”“机动式”巡察。

　　软弱涣散的村(社区)党支部，是村级巡察重点关注的对象。去年2月，天心区根据摸底排查，由区委第二巡察组对被评为软弱涣散党支部的坡子街登仁桥社区开展“点穴式”巡察，发现2015年至2018年，区、街道两级每年下拨3万元专项经费用于该社区雷锋超市慰问帮困物资采购，而该社区书记杨某却指示相关人员以虚增物资数量、提高商品单价的方式套取上述专项经费，用于给社区工作人员、巡防队员发物资福利，涉及金额共计7556.5元。区委巡察组将问题线索移交区纪委监委调查核实后，追回了违规套取的资金，杨某受到党内警告处分。巡察中，督促对登仁桥社区党组织软弱涣散问题进行了专门整顿，增强了党支部的凝聚力和战斗力，社区面貌焕然一新。

　　为进一步提升村级党组织巡察质效，化解“熟人社会”监督难题，今年4月，开福区探索建立了“区委巡察组+街道+分片交叉联动”的村(社区)党组织巡察工作模式，由巡察组组长、副组长牵头挂帅，充分整合各街道办事处党建、纪检、财务专业力量，对7个街道下属的47个社区党组织开展交叉巡察。2019年4月，为全面落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，开福区委组建6个巡察组对6个涉农街道及其下属41个村(社区)党组织开展了扫黑除恶专项巡察，共发现问题145个，移交重要问题线索5条，其中1名社区书记和1名社区主任因涉嫌严重违纪违法被审查调查，并移送司法机关。

　　群众身边的腐败和不正之风、惠民政策落实、集体“三资管理”、村(社区)换届选举等问题，均为村级巡察的监督重点。对此，长沙市还制定下发了《巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单》，列出了87项政治巡察在村(社区)中的具体表现，使村级巡察更加精细化、具体化。

 

　　浏阳市委巡察组工作人员正在水源保护核心乡镇实地查阅有关账目

 

　　立行立改见成效，解决群众揪心事

　　“五毛钱的事，巡察组也帮我们一追到底，真不错!”最近，浏阳市张坊镇人溪村村民张大爷逢人就对巡察组点赞。

　　事情还得从今年5月浏阳市委巡察组在株树桥水库水源保护区各村(社区)的一次巡察“回头看”说起。浏阳市委第二巡察组在巡察“回头看”期间，接待了一批来自库区的移民代表，他们反映库区水源保护补偿资金未按标准足额发放到户，随后巡察组工作人员在张坊镇人溪村走访时，有村民反映村委会擅自将水源保护的补偿标准由50元/人降低至49.5元/人。

　　群众利益无小事!巡察组迅速行动，兵分“五路”，分别前往5个水源保护核心乡镇，围绕水源保护资金的走向、拨付、使用等关键环节开展倒查。深入调查走访发现，一些乡镇在水源保护资金的使用上不同程度存在拨付不到位、发放不规范、未专款专用，甚至挤占挪用等问题。

　　经过认真核查、扎实整改，共追回水源保护资金51.8万元，督促拨付、补发资金226.14万元，其中，根据张坊镇人溪村2019年实际人口数3770人，株树桥水库管理局为每人追补0.5元，共1885元。同时，督促株树桥水库管理局协同市财政局，联合出台了《浏阳市株树桥饮用水水源保护区生态及居民生产生活补助专项资金管理办法》，进一步加强资金监管，全面实行“一卡通”支付，确保水源保护资金及时直补到户。

　　同样，今年8月，芙蓉区委第七巡察组进驻文艺路街道韭菜园社区开展巡察时，解决了困扰韭菜园路居民3年之久的垃圾成堆、出行困难问题。

　　巡察组一进驻，就接到社区居民投诉：该街道韭菜园路东侧围挡3年未拆，围挡内垃圾成堆，气味难闻，出行困难，且一楼居民视线长时间被遮挡。

 

　　韭菜园路围挡改造前

　　韭菜园路围挡改造后

 

　　巡察组工作人员现场走了解到，韭菜园路段电力改造项目工期长达3年之久，施工围挡迟迟未拆，围挡内堆放垃圾越积越多，对市民出行及周边居民生活造成很大影响，一直没能得到妥善处理。巡察组随即将该问题作为立行立改问题移交给街道和社区，要求尽快整改。街道和社区高度重视，多次与施工单位沟通对接解决办法，9月1日，60余米长的围挡被全部拆除，围挡内垃圾物也全部被清理干净，困扰居民3年之久的“烦心事”解决了。

　　民生问题就是民心问题。芙蓉区委巡察办通过延伸巡、交叉巡、专项巡等方式，发现并推动解决了“噪音扰民”“居民区长期停水停电”“小区内车辆乱停乱放”“空调护栏不稳”等一批群众身边的烦心事、揪心事，赢得了群众交口称赞。

　　人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。长沙市村级巡察坚决把解决人民群众反映最强烈的痛点难点、“急难愁盼”问题作为重中之重，把边巡边改、立行立改贯穿于巡察全过程。据了解，全市推进村级巡察工作以来，共发出《巡察整改立行立改通知书》684份，督促乡镇(街道)、村(社区)立即整改各类问题2403个，督促主动上缴违纪资金701万元，挽回经济损失2625余万元。

　　注重成果运用，做好巡察“后半篇文章”

　　“请提供一下村上近年来的征收款管理台账。”2020年7月中旬，望城区委巡察办随机抽取了已巡察的部分村级党组织开展巡察整改情况“回头看”，这是在该区铜官街道花实村开展巡察整改“回头看”的一幕。去年10月，区委第一巡察组在该村巡察发现，2017年因项目建设，花实村老胡家的水田被征收，但水田征收未按实际亩数补贴到位，老胡向巡察组反映了此事。巡察组核查后发现确实存在征收面积计算错误等问题，督促重新补发，要求规范对征收款项的管理。在此次“回头看”中，工作人员发现，该街道已对村级征收款项制定了三级审核制度，有效杜绝了此类问题的发生。

　　巡察效果好不好，关键在于狠抓整改落实，做好巡察“后半篇文章”。 长沙各县(市)区通过推动村级巡察问题的整改，推动长效机制的建立健全，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。今年来，望城区通过巡察整改“回头看”，发现巡察反馈的168个问题中已整改完成154个，整改完成率92%，对未整改到位的问题“一对一”下发巡察交办函14份，限期整改到位。岳麓区针对村级巡察发现的乡镇(街道)、区直机关等单位的共性问题，及时向相关单位发出巡察建议书，推动问题整改落实。

　　宁乡市针对村级巡察发现的问题，出台《宁乡市农村公共资源交易实施办法》;市委巡察办向乡镇党委和市财政局、市审计局等有关市直部门发出加强村级债务管理、规范村级财务等建议。通过抓好巡察成果运用，对全市278个村(社区)“两委”班子运行情况进行逐一分析研判，对1500多名现任村(社区)干部从工作能力与业绩等方面，进行深入考察、逐个画像，逐村(社区)提出2021年村级换届的班子配备建议共482条，对部分不适合“一肩挑”人选提出了否定意见，为2021年村级换届选举提供了重要参考。

　　长沙市多措并举抓好村级巡察的整改和成果运用，健全督查督导机制、公示公开机制，实行镇村两级反馈，乡镇(街道)承担主体责任，村(社区)承担直接责任，由乡镇(街道)对村(社区)整改情况督促把关，汇总后报巡察办。对村级党组织自身不能解决的问题，由县(市)区委统筹，属于哪一级的问题就向哪一级党组织反馈，乡镇(街道)、县(市)区直机关等单位分头整改，共推动被巡察单位和行业主管部门健全规章制度704项。

　　“我们注重推动标本兼治，坚持举一反三、建章立制，把巡察成果进一步转化为提高基层治理水平，推动乡村振兴发展的强大动力。”长沙市委巡察办主任秦国良表示。（蒋伟 陈泉）