湘乡市政府采购工作突破思维定势踩出成功路
挥出管理创新组合拳 赢取治腐节支双绩效
——湘乡市政府采购工作突破思维定势踩出成功路
湘乡市财政局纪检组 钟晓阳
管理上的创新源于深层次的思考。近年来，为实现采购工作的不断突破，提升采购效率效益，提高群众的满意度，湘乡市组成了政府采购领导小组，并明确由财政局纪检组长分管政府采购，市纪委纠风室协助，财政局监察室全程参与。通过深入调研，集思广益，反复探索，挥出了系列管理创新组合拳，引领着政府采购踩出了一条成功的新路子。
一是创新公开手段。除了将招标信息在湘潭市政府采购网、湘乡电视台、红网湘乡分网等有关媒体上公开外，该市采购办就各项采购业务，主动邀请纪委、监察等单位领导现场监督，电视台全程摄像。对重点招标项目，还请来湘潭优秀招标代理公司组织招标，从省采购办抽取专家教授担任评委，要求供应商实行公开承诺，充分体现了“公开、公平、公正和透明”的原则，树立了政府采购的“阳光形象”。
二是引入二次询价。在不断实践中，该市改进了协议采购模式，推出了二次询价。新机制打破了地域限制，推动外地供应商进入协议采购视野；强制取消招标代理公司收取的500元/个的授权品牌中介费；打破授权专卖垄断，允许供应商供应无销售授权证明的正规产品，减少供应商特许经营成本。在上述促进竞价措施的基础上，要求采购人每次采购协议货物，不再自行与供应商分别进行接洽谈价，而是直接到采购办与工作人员共同就采购货物对全体协议供应商进行远程询价，要求供应商于30分钟内在招标协议价的基础上，下浮适当比例电传报价或赶赴现场报价，并当场确定最低价中标。采购人代表如果认为此次中标价仍高于市场价，可自行组织采购，自行采购的价格不得高于本次中标最低价，并且须经采购办组织专家验收方可付款。二次询价法减少了采购人与供应商的见面环节，为采购单位提供了便利，也防止了采供勾结暗箱操作，保证了采购交易的公平公正，彻底解决了采购价格偏高的问题。
三是定点加油双卡控制。对定点加油车辆使用“双卡”（即车辆身份卡、加油IC卡）控制，加油不通过现金，不报销发票，杜绝了司机“吃油”和“揩油”的现象。对偏远乡镇没有加油站加油的公务车辆，采取“定车定额”办法，使这些车辆既能得到有效监管，又能灵活机动自主加油。
四是车辆维修实行“双监”。为规范公务用车维修，堵塞公务车辆定点维修中“暗箱操作、假项空目、漫天要价”的漏洞，该市实行“驻厂监察”、“远程监控”。一是向社会公开招聘了2名公务车辆定点维修驻厂监察员。要求驻厂监察员随时掌握维修配件价格变化，认真审核报修单、结算单，合理纠正厂家修理价格和零配件价格高报、错报，严格把好“送修关、质量关、价格关”。二是采用电脑对各厂进行联机管理，对驻厂员实施二级远程监控，有效避免了车辆维修中的随意性和“司机说了算”的现象，节约了维修成本。
五是采购项目拓展。积极拓展政府采购的范围和规模，同建设、发改等部门进行协商，明确各部门单位的职责，使基建工程的采购招标得以纳入采购范畴，填补了我市政府采购工作中的空白。协同交通部门充分调研，对全市交通建设用水泥实行统一邀请招标，集中定点采购，经过大半年的实践，全市交通建设共用去水泥7万多吨，节约财政资金160万元，而且由于确保了水泥的质量和数量，项目工程质量显著提高，产生了巨大的规模效应，得到了社会各界的一致好评。
不断的创新引动了采购绩效的不断攀高。2010年，湘乡市全年完成政府采购任务175次，实际采购金额11067元，较采购预算节约1376万元，节约率达11.1%。同时，政府采购也有力推动了反腐败源头治理工作，防治了商业贿赂行为，树立了良好的阳光形象，获取了经济社会双重效益，迎来了发展的春天。
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