溆浦县“四步走”提高行政效能 为民解难
反思 讨论 走访 落实
溆浦县“四步走”提高行政效能 为民解难
2010年2月12日，溆浦县县城三角坪地段因燃放烟花不当发生火灾事故，这次事故不仅造成重大经济损失，也充分暴露了该县有关职能部门存在的不作为、乱作为等问题，部分群众意见很大。痛定思痛！为深刻汲取事故教训，加强党风、政风和干部作风建设，进一步提高行政效能，该县直面存在的问题，自4月8日开始在全县各乡镇及行政机关、事业单位（公共管理服务职能、依法行使行政职权的）中开展一次“明确职责、认真履职”大反思、大讨论活动，在4月10日进一步深化活动内容，开展一次“解民难、化民怨、促和谐”大走访、抓落实活动。随着两项活动的不断深入展开，各乡镇及机关单位按照科学发展观的要求，深刻反思2008年以来的履职情况，重新理清法定职权职责、明确要求，进一步依法科学合理完善履职程序，努力提高依法行政能力和水平，全面、正当、合法履行职能。全县共收集到各类意见、建议17000余条，其中不乏重大安全隐患、社会不公平案件、社会遗留问题及经济发展和社会发展重要建议等，群众的意见和建议得到县委、政府的高度重视，通过逐步办理和解决，普遍反映良好，效果非常明显。其主要做法是：
一、针对性地开展“明确职责、认真履职”大反思大讨论活动。就如何依法行政，提高依法行政能力和水平，尤其杜绝管理缺位、管理重复、责任缺失等现象进行反思和讨论，通过提升行政效能、转变政风和干部作风重树政府和干部“责任形象”。一是明确职责。各单位完成行政执法依据梳理和行政执法职权分解，组织本单位行政执法人员进行系统学习，对行政执法依据按规定进行公布，明确各单位班子成员分工，按规定进行履职。二是正确履职。对存在的执法越位和执法错位、缺位情况以及执法程序是否合法问题进行反思整改。三是财经纪律。严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”制度，杜绝违反规定处置国有、集体资产的情况发生，严格执行政府合同管理的有关规定，按规定报县政府备案审查。四是文件管理。出台的规范性文件严格执行“三统一”制度，按规定报县政府备案审查。
二、广泛开展“解民难、化民怨、促和谐”大走访、抓落实活动。就群众对县委、县政府的意见和建议，尤其目前群众反应最强烈、事关群众切身利益的重要问题进行走访和调查，通过切实为民办实事重树政府和干部“务实形象”。采取国家公职人员与普通群众交友结对、包保到户的办法，逐一上门进行走访调查，一方面向群众宣传近年来该县的发展成绩、县委县政府所做的工作、将要做的工作和事关本县发展的重要规范，另一方面收集群众对近年来全县发展过程中存在问题的意见和建议、自身存在的困难等，通过面对面交流沟通，摒弃群众对政府的偏见，取得大家对全县工作开展的理解与支持。认真对待收集到的意见与建议，整理后分类别通过电视等形式公布，并逐步一一予以答复和办理，让群众感受到自己的意见和建议受到县委和政府的重视，增强他们对县委和政府的认同感和归属感。通过这一举措，明确给群众一个最显眼、最现实的信号，政府已经努力在向服务型转变。
三、强化监督检查，确保执行到位并取得理想效果。县委、县政府成立“明查、暗访”两类七个督查小组，从外围促动这两项活动的开展和落实，务求取得实效。对大反思、大讨论、大走访和抓落实两项工作四个环节进行全程督查落实，对在督查中发现问题的进行批评和通报，对个别弄虚作假的单位和个人发现一次进行诫免谈话，用过硬的措施展示变革和抓落实的决心，在外围用强力推动工作落实。
四、立足长远，建立机制。把这两项活动以制度的形式固定下来，以后每年各单位都要进行一次全面的履职大反思和大讨论，让履职水平不断与时俱进；为避免长期以来形成的“一阵风”现象，大走访所结对的群众将相对长期固定下来，让干部与群众成为绑在一起的真正朋友，进一步畅通民意诉求渠道，让群众彻底放心。
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