□ 常纪宣 苏纪宣

 

　　

 

　　注册非公有制企业１．１万多家，规模以上的非公工业企业１９００多家，累计组建非公有制企业党组织２２３６个，在册党员超１．２万名……改革开放以来，特别是进入新世纪以来，江苏省常熟市以民营、外资、国有（集体）改制企业为代表的非公企业得到快速发展，成为一支不可或缺的中坚力量。

 

　　新经济企业的成长给如何预防商业贿赂、建设廉洁企业，加强企业内部纪律监督提出了新的课题。

　　

　　“我要创建全国最廉洁的民营企业！”

　　

　　波司登，著名的羽绒生产商。

 

　　然而，就在波司登在逐步做大做强的过程中，个别中层管理干部利用公司制度不完善的漏洞，在原材料采购、广告招标、产品营销、财务管理和仓库管理等过程中接受商业贿赂、挪用公司资金，涉案金额近千万元，给企业造成重大损失。

 

　　已经组建了党委机构的民营企业能不能也有一个约束党员干部、中层管理者的机构？

 

　　在常熟市纪委的指导和帮助下，２００９年１１月１９日，企业内部的纪律监督委员会（以下简称“纪监委”）在波司登应运而生。

 

　　今年以来，波司登纪监委已参与审计项目４个，对发现的问题与审计部共同督促整改并研究妥当的处理方法，查处了用个人银行卡收取货款、工程部采购流程不合规定等４起违规事件，为企业挽回了５５万元的经济损失。

 

　　纪监委作用的有效发挥，让波司登集团董事长高德康很受鼓舞。他觉得，纪监委将在他的企业中发挥越来越大的作用，并提出：“波司登要创建全国最廉洁的民营企业！”

 

　　“波司登的成功经验说明，廉洁经营能够为经济发展保驾护航。”常熟市委常委、市纪委书记缪红梅说。根据企业党组织属地管理原则，常熟市坚持条块结合，充分发挥乡镇、经济开发区以及市经济信息委员会的牵头协调作用，针对不同企业的规模和特点，分类分层次稳步推进非公企业纪律监督组织建设。

　　

　　“让廉洁经营为经济发展保驾护航！”

　　

　　苏州市纪委对常熟的这一尝试十分关注，苏州市委常委、纪委书记沈文祖亲赴波司登出席该公司纪监委成立仪式并进行调研。同时为常熟发展非公企业纪律监督工作提出了四条原则，即服务发展的原则，充分尊重企业的主体地位和企业主的意愿，使纪律监督工作与企业实际相结合；循序渐进的原则，条件成熟一个组建一个，在工作开展上，采取以点带面方式，以重点工作带动整体工作，逐步拓展工作的广度和深度；分类指导的原则，坚持因企制宜，实行一企一策，加强一对一指导；开拓创新的原则，鼓励基层和企业大胆实践，敢于突破。

 

　　在四条原则的基础上，常熟市出台《关于加强全市非公有制企业党的纪律监督工作的意见（试行）》，明确规定，纪监委一般由５至９人组成，书记一般由同级党组织副书记担任，其他成员一般从监事会，财务、审计、工会等部门的党员中产生。

 

　　“建立在非公企业的纪监委，会不会有职无权、形同虚设？”有人这样担心。诚然，这样的疑虑不无道理，在非公企业，曾几何时还是法人代表的“一言堂”。

 

　　从首家非公企业建立纪监委至目前，实践再一次证明，非公企业纪监委对促进公司依法经营、诚信经营、廉洁经营起到了巨大的推动作用。

 

　　波司登公司和常熟开关制造有限公司分别以企业内部审计和查找企业风险点为突破口，规范了企业内部管理。常熟开关制造有限公司更通过董事会授权专门发文，从签报一张发票开始，明确规定了公司纪监委书记的职权，从小事抓起，一抓到底。

 

　　“党组织建到哪里，纪检监察的组织网络就延伸到哪里”。在具体工作中，常熟市围绕组织设置和工作开展两个方面，制定了非公企业党的纪律监督组织建设流程图，编写了纪律监督工作业务手册，加强指导服务，促进了纪律监督工作的规范化运作。

　　

　　“廉洁经营要和依法经营、诚信经营有机融合”

　　

　　“说句实在话，廉洁经营要和依法经营、诚信经验有机融合起来，才能保障企业健康发展，才能维护职工的合法权益！”在白雪电器股份有限公司采访时，该公司纪监委成员王志坚认为，非公企业组建纪监委是一件好事，对于企业和职工都非常有利。

 

　　普普通通的一句话，代表了绝大多数企业职工的心声。

 

　　在常熟，阵阵廉洁清风正源源不断吹进非公企业。

 

　　这段时间，中利科技集团的职工们总爱到厂务公开栏前去看一看。职工小李说：“自从公司有了纪监委，公开栏里的内容时常更新，劳动合同、工资集体协议的签订、履行情况，养老、医疗、失业保险等是否足额缴纳，都能看得清清楚楚，我们心里也就有底了！”职工小尹则更关注企业重大决策、物资购销、产品生产等方面的内容。他乐呵呵地说：“前几天，我通过电子邮箱向纪监委提了几条原材料采购监管方面的意见建议。希望企业发展得越来越好，这样我们的收入自然也会水涨船高！”

 

　　记者在常熟了解到，已经组建纪监委的非公企业，在充分调动广大党员职工参与纪律监督工作积极性、主动性的同时，还非常注重发挥公司董事会、监事会、职代会以及工会等组织的作用，在相当范围内已经形成了纪律监督工作的整体合力。

 

　　“以前，公司在发现个别中层干部存在贪污腐败行为时，首先想到的是采用法律手段来解决这类问题，严厉打击。现在，有了纪监委这个组织，不仅体现了公司以人为本的原则，也可以防微杜渐，更能够促进企业健康、持续、快速发展。”这已成为企业老总的共识。