怀化市溆浦县“六步走”公推直选村支书
怀化市溆浦县“六步走”“公推直选”村支书
有序打开基层民主“闸门”
2009年7月以来，湖南省溆浦县以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，通过在全县村（居）党支部换届选举中实行“公推直选”的新形式，有序打开了基层民主的“闸门”，夯实了基层党组织的群众基础，提高了党在农村基层的执政能力。其主要做法是：
一是面对面述职，让群众评议。在召开村（居）党支部换届选举动员会以后，首先由村党支部班子成员和村委会班子中的党员成员向全体村民述职，其他竞选人发表竞职演说，接受民主测评。凡满意票未超过半数的，不能被提名为候选人。经过述职和测评，因办事不公而提前出局的党员村干部全县有150名。
二是背靠背提名，让群众“公推”。民主测评结果公布后，由党员和村民户代表（条件较好的村，由全体党员和全体村民）按差额推荐候选人，即“公推”。党员票和群众票分开统计，并按综合得票数由高到低向乡镇党委呈报，请示党委批复。推荐时，设置独立写票室。推谁不推谁，群众说了算。一些不能为群众办实事而得不到群众提名的“老书记”因此受到深深的震撼。
三是实打实审查，让党委把关。群众推荐的候选人由乡镇党委逐个进行资格审查。凡是群众有举报的一经查实，坚决取消候选人资格；对不实的举报及时向群众讲明情况。全县共组织考察了2930名候选人，其中，有35名候选人因年龄、计划生育等问题被取消候选人资格。这样，既有效防止了一些人“带病”参选，又保护了那些因坚持原则而得罪人的干部在选举中不受干扰。
四是真顶真直选，让群众监督。党委批复下来的正式候选人张榜公示7天。召开党员选举大会时，候选人先做自我介绍和公开承诺，接受党员评判，然后进行支部书记和委员的直接选举。对于这样的选举过程，退休教师党员张克泰形象地说：“群众不提名，难进支部门；党员不放行，干部当不成。”为了让群众监督选举全程，我们还邀请群众观察员列席党内选举大会。桥江镇小水田村选举情况复杂，召开选举大会时，请了4位群众观察员。原本可能出现的两派党员争锋局面，在群众观察员面前得到化解。40名党员认真投了自己神圣的一票，结果是年仅28岁的返乡农民工当选为村支书。
五是难点村选派，让群众满意。对24个换届中没有选出支部书记的村，县委统一从县直、乡镇机关及其企事业单位选派24名党员干部（职工）驻村担任支部书记，任期3年。选派的村支书在原单位待遇不变的基础上，再同时享受村支部书记应有待遇和政策规定的下乡生活补贴。对因特殊情况难以正常换届的难点村，县、乡两级共派指导组进行指导，直到选出新的班子。对本村没有支部书记合适人选的，可以跨村推选。水隘乡南河村没有群众满意的支书人选，乡党委就把低庄镇风林村从事司法调解工作的农民党员蒋隆友推荐给南河村。通过村民户代表满意度测评后，经党员直接选举，蒋隆友高票当选为南河村党支部书记。
六是一对一帮扶，让离任干部安心。换届后，该县一是采取召开座谈会、组织外出参观学习、安排担任协会负责人等办法进行心理安抚，不让他们有“人走茶凉”的伤感。二是对达到政策规定年限的，办理任职资格荣誉证书，按政策发放补贴。三是对有实际困难的，实行党内结对帮扶。观音阁镇大湾桥村原支书向东刚落选后积极支持新班子工作，始终协助新支书做好娄怀高速公路征地拆迁工作；赤壁垅村原支书向继唐，落选不落志，表示要努力带头致富和带领群众致富，力争下届选举再当书记。
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