常宁市：廉政建设随工程建设一同延伸
今年以来，常宁市对重点工程建设项目进行全面检查，重点解决人民群众反映强烈的突出问题，这就是：招投标活动、土地使用权和矿业权审批和出让、城乡规划管理、项目实施和工程安全质量、工程项目信息和诚信体系建设、工程建设领域腐败等。治理的目的，就是要着重解决决策失误、暗箱操作、违纪违规等突出问题，为重点工程建设的顺利进行保好驾、护好航。
念好工作责任这个“紧箍咒”
按照“谁主管，谁负责”的原则，切实落实工作责任。开展经常性教育，不定期向施工单位和监理公司有关人员宣讲安全意识、责任意识、廉政意识，不断筑牢工程管理人员思想防线。一方面是明确重点工程监督检查领导小组成员单位的监督检查职责，在此基础上，对相关的职能部门和项目单位的监督检查职责作了进一步细化。另一方面结合重点工程的实际，划分对所涉及的单位在重点工程建设中必须履行的监督检查职责。如市纪委监察局的主要职责是：监督检查、组织协调、接受举报、纠正违规行为、查处违法违纪案件，为工程建设创造良好的内外部环境。为了发现存在的问题，现在该市正在全面排查今年来的工程建设项目，做到不留死角，不走过场，不做样子，摸清底数，对存在的问题责令“补课”，并视情节进行处罚，对有领导干部参与工程建设的行为，依据相关法律法规严肃进行处理。据统计，到目前位置，该市共排查项目12个，发现问题6个，根据发现的问题，纪检部门联合建设、规划等部门督促企业及时进行整改。
筑好市场体系这个“防护堤”
建立健全统一规范的工程建设市场体系。主要包括：在现有建设工程交易中心的基础上，逐步建立统一规范的公共资源交易市场，按规定必须招标的工程建设项目统一进场、集中交易；规范招标代理、报建代理、工程监理等中介机构和中介行为，工程招投标委托社会招标代理机构招标，实行公开招投标，在省市媒体和陕西建设网站发布工程招标信息，纪检监察机关参与招投标全过程，杜绝将依法必须进行招标的项目采取化整为零的方式规避招标的行为，严防泄露标底和投标文件的情况发生。严格执行评标专家随机抽取、信息透露公平、评标结果公示制度。评标结果在社会上公示三天，接受社会和舆论监督；强化市场监管和执法，如该市针对洋蒲公路塔山工班桥工程进度慢、领导干部慢作为、乱作为，造成人民群众生产生活不便的问题，敦促施工单位加快工程速度、进度，确保如期完工，并对主管负责人实行通报批评；完善工程建设领域诚信体系。通过加强市场体系建设，在源头设置防控的“堤坝”，有效避免“暗箱操作”、程序不公等问题。
抓好查办案件这个“突破口”
始终把查办案件工作放在突出位置，集中查办工程建设领域的违纪违法案件。据统计，自专项治理工作开展以来至目前为止，该市纪检监察机关及工程建设行政主管部门，共受理有关举报6件，立案3件，查实1件，给予党纪政纪处分1人。重点查处了该市群英东路建设工程招标中开发商旋城房地产开发有限责任公司存在的不法行为，对旋城房地产公司在群英东路建设中未标先建的违规行为依法进行了处理，并要求发改局、建工局等职能部门加强工程建设领域招投标活动和工程施工过程的日常监管。同时该市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室还向社会公布了举报电话和举报邮箱。
系好法规制度这个“安全带”
坚持标本兼治、惩防并举，在完善以往法规制度的基础上，不断建立健全长效机制。该市纪委、建设等部门及时出台了有关规定，建立和完善工程建设各个环节的管理制度，规范建设行为，做到关口前移，防范在先。一是实行建筑市场廉政准入制。该市规定明确招标机构和有关单位对参与重大建设项目的竞标单位、法人和项目经理，必须先到检察机关申请行贿犯罪档案查询。经查询，发现有行贿犯罪记录的，监督单位按照有关规定，分别给予降低信誉分或取消投标资格的处理，切实把好第一道关口。二是推行重点工程廉政责任公示制。在施工现场统一设立廉政责任公示牌，明确各标段及业主单位廉政建设责任内容，同时公布工程建设廉政举报投诉电话，设立廉政建设举报箱，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。坚持把廉政建设作为责任追究的“高压线”。防止和遏制在工程建设中无资质施工、未取得施工许可擅自施工、违规监理、乱作为行为和领导干部违规插手和干预工程项目建设的违纪违规行为。(据常宁市纪委信息)
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