中国纪检监察报：湖南探索作风建设新模式
以主题活动为载体 以民主评议为推动力 以专项治理为深化措施
湖南探索作风建设新模式
湖南省从2007年开始，结合省情先后出台了《关于加强领导干部作风建设的决定》《关于省委常委会改进作风加强自身建设的若干规定》《关于加强领导干部党性修养树立和弘扬良好作风的意见》等指导性文件，连续4年组织开展作风建设主题活动，探索以主题活动为载体、以民主评议为推动力、以专项治理为深化措施的作风建设新模式，取得较好成效。
精心部署主题活动
省委明确规定，每年的3月为“作风建设主题活动月”，要求围绕一个主题和若干重点问题，组织机关干部深入农村、社区、企业，为群众办实事、做好事、解难事。每年的主题都紧扣全省改革、发展、稳定大局，活动中重点解决的问题事先由省作风建设办进行广泛调研。
每年的3月初，省委召开一次高规格的电视电话会议，对主题活动和全年作风建设工作进行专门部署。会后，各地各部门按照预定方案迅速开展工作。省本级派出工作组，省委、省政府领导听取牵头部门汇报，重要问题提请省委常委会议专题研究。活动结束后，省作风建设办对尚待解决的问题进行分解，明确责任单位和办结时限，要求按“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”抓好落实，省作风建设办跟踪督办。
2007年，为解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，该省组织开展了“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”主题活动，重点解决落实库区移民后期扶持政策中的问题、“三农”方面的问题、企业改革发展中的问题和老大难信访问题等。
2008年初，湖南省遭遇历史罕见的特大雨雪冰冻灾害，救灾重建任务十分繁重。为此，该省将作风建设活动的主题确定为“救灾补损保目标，改进作风促和谐”，明确了6个工作重点：一是农村恢复生产，二是灾区群众生活救助和倒房重建，三是电力基础设施恢复建设，四是矿山企业灾后保安全保生产，五是国有企业复产补损，六是维护灾后社会稳定等。
2009年初，为应对金融危机带来的严峻挑战，该省组织开展了“服务经济保增长，改善民生保稳定”主题活动，围绕服务企业、服务项目、服务农村，着力解决落实中央新增投资项目建设中的问题、民生问题等。每类问题均明确了工作内容、牵头部门和责任单位，工作对象具体到县市、企业和项目，使活动有的放矢，责任明确，重点突出。
今年3月至4月，该省组织开展了“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题活动。省直机关共组成6个工作组，由8个单位牵头，102个省直和中央驻湘单位参加，派出713名干部，进驻473家企业、463个项目，走访群众8229人，筹集帮扶资金1.28亿余元，排查出各类问题524个，目前已解决246个。各市州结合本地实际，同步开展了形式多样的主题活动。
认真组织民主评议
开展民主评议，主要是为了拓宽社情民意表达渠道，切实发挥群众的监督作用，推动作风建设进一步深入发展。
2007年8月，湖南省组织开展了第一轮民主评议省直机关作风活动，首批选择40家管人、财、物的部门以及与群众生活密切相关的窗口单位进行试点。评议内容包括服务、效率、廉政三个方面，确定了党代表、人大代表、省市县机关干部代表、农民和城镇居民代表、企业和个体工商户代表、新闻媒体代表等7个方面的人员参评。民主评议工作由省作风建设办组织实施，国家统计局湖南调查总队全程参与，共发放《评议表》10049份，回收10033份，收到意见23182条。对排名靠前的单位公开通报表扬，排名靠后的视情况由省委、省政府分管领导对其主要负责人进行诫勉谈话。及时召开评议意见现场反馈会，原汁原味地把意见向各单位主要负责人交办，要求其正确对待、扎实整改。各单位共出台整改措施560多条。
2008年9月，湖南又组织开展了对其他49个省直机关和中央驻湘单位的评议；2009年，主要抓好对评议意见的整改；今年8月，将启动第二轮集中民主评议，以后将按照“一年评议，一年整改”的思路进行。
深入开展专项治理
专项治理是深化作风建设的有力手段。近年来，根据群众反映的突出问题，湖南省多次组织开展了专项治理活动，成效明显。
2007年，针对民主评议中群众反映的省直机关干部打牌赌博，工作时上网聊天、炒股、玩游戏，乱收费、乱罚款、乱摊派以及服务态度不好等问题，湖南省下发《关于纠正当前省直机关作风建设中几个突出问题的通知》，要求全面自查自纠，并组织开展专项检查，查纠了一批违纪典型。2008年9月，又下发《关于进一步加强机关作风建设，为加速推进“一化三基”战略服务的通知》，要求深入治理行政行为不规范，工作纪律涣散，奢侈浪费等问题。去年8月，在省直单位开展了“增强服务意识、改进服务态度、提高服务质量”专项治理活动，重点解决群众民主评议中反映机关干部不作为、慢作为、乱作为、增加基层负担、衙门作风5个方面的突出问题。为加强机关效能建设，开通了全省统一的投诉热线，并建立了投诉中心。2008年以来，该省共查处影响机关效能和损害经济发展环境的案件2518件，给予党纪政纪处分1063人。
各地各部门也结合实际也开展了形式多样的治理活动。怀化市去年上半年开展了“行政不作为、乱作为”专项治理，查处典型案件79起，公开通报8起。株洲市去年下半年开展了“治散、治懒、治玩、治浮”作风大整顿，在全市党员干部中引起强烈震动。省委政法委去年在全省政法系统开展“六个严禁”专项治理活动，共立案查处违纪违法干警598人，其中进入司法程序78人。这些工作的开展，对于整顿干部队伍，转变干部作风起到了重要的促进作用。(邹太平 蒋洪亮)
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