关于在省直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案
为深入开展“机关效能建设年”活动，根据《中华人民共和国行政监察法》、《湖南省行政程序规定》和我省的实际，决定在省直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督。现制订方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把行政效能监察作为规范权力、提高效能、改进政风、优化环境的重要抓手，注重机制创新，强化工作落实，全面促进机关效能建设。
二、监察对象及内容
依照《关于在全省开展机关效能建设年活动的实施方案》（湘办﹝2010﹞17号）和《2010年湖南省机关效能建设和优化经济发展环境工作安排意见》（湘纪办发﹝2010﹞5号）的要求，重点抓好立项监察事项的专项效能监察和重要岗位效能监督。
（一）立项监察事项的专项效能监察
1、监察实施主体
省监察厅各派驻省直机关监察机构。
2、监察内容
各派驻监察机构根据派驻单位实际，选择1至2个社会关注度高、群众和企业反映突出的热点问题或本单位系统内的难点问题，立项开展专项效能监察。
按照中央纪委、监察部部署，省监察厅拟对省环保厅和省质量技术监督局进行专项行政效能监察。具体安排另行通知。
（二）重要岗位效能监督
1、监督对象
确定以下10个省直单位行政执法机构的重要岗位负责人及分管领导为2010年效能监督对象：省教育厅、省公安厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省文化厅、省卫生厅、省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局。
其他派驻监察机构也要结合各自单位实际，抓好这项工作。
2、监督内容
重要岗位人员依法履职的情况；规范和监督行政执法权力，治理乱收费、乱处罚、乱检查等行为的情况；提高办事效率的情况；廉洁自律、抓队伍建设情况。
三、工作安排
（一）立项监察事项的专项效能监察工作安排
1、动员部署阶段（4月）
各派驻监察机构接本通知后，应集体研究，选定效能监察项目，经本单位主要领导审定，于4月30日前向省监察厅呈报立项监察事项。
2、活动实施阶段（5月至10月）
各派驻监察机构向派驻单位及相关部门送达《监察通知书》，制订工作方案，采取听取汇报、调阅、审查文件和资料、实地检查、实物查验、走访行政相对人等方式，对项目实施效能监察。形成监察建议，通知并督促相关单位整改。
省监察厅组织对各派驻监察机构立项监察情况进行抽查。
3、检查总结阶段（11月）
各派驻监察机构对监察项目结项。对形成的监察意见或建议运用到工作中的实效进行全面分析总结，于11月10日前将行政效能专项监察情况和结项登记表报送省监察厅。
（二）重要岗位效能监督工作安排
1、动员部署阶段（4月至5月）
上述10个省直单位将本单位内设行政执法机构所有岗位的责任人列表，于4月30日前向省监察厅呈报,由省监察厅与监督对象单位商定1个重要岗位，并把其岗位负责人和分管领导列为监督对象。
由省监察厅组织监督对象集体座谈，明确开展对行政执法机构重要岗位效能监督的目的、意义、方法和要求。
2、活动开展阶段（5月至10月）
各派驻监察机构组织重要岗位人员自查，着重从监督制约权力运行、公开透明执法和优化经济环境的制度、机制建设层面，查找本岗位存在的漏洞和效能短板，深入剖析存在问题的原因，提出解决问题的办法和措施，建立健全提高行政效能、规范权力运行的工作机制和规章制度。
省监察厅组织机关部门采取抽查、走访行政相对人等多种方式，督促该项工作全面落实。
各派驻监察机构组织重要岗位人员对前段工作小结，于7月31日前将材料报省监察厅。
省监察厅适时通报好的典型和经验。
3、检查总结阶段（11月）
各派驻监察机构对重要岗位开展监督的情况全面总结，并将重要岗位效能监督工作总结、各重要岗位人员2010年工作台账和重要岗位人员的专项述职报告于11月10日前一同报送省监察厅。
省监察厅在全省范围内发放征求意见表，组织行政相对人和社会各界人士对10个省直单位重要岗位人员进行测评，并强化测评结果的运用。测评结果和征集的意见向所在单位和本人反馈，同时作为重要岗位人员所在单位效能和优化工作的重要依据，列入绩效评估范围。
四、工作要求
（一）加强组织领导
省直各单位要切实加强对行政效能监察工作的领导。各派驻监察机构要严格按照本方案要求，认真抓好落实。各市州监察局，其它省直机关监察室（处）参照本方案，拿出本单位切实可行的措施和办法，积极主动作为，大力推进行政效能监察工作，并把此项工作列为年终考评的一项重要内容。
（二）注重科学监察
要通过行政效能监察和重要岗位人员的自查，及时发现工作中存在的突出问题和薄弱环节，科学制订对策，建立健全责任机制和监督机制，保证权力合理规范运行。坚持抓系统，系统抓，以形成业务系统内良好的整体效应，切实发现和解决影响本系统、本单位行政效能的深层次问题。要注重创新，把传统方法与现代科技手段有机结合起来，积极利用网络、媒体等平台，采取公开测评、明查暗访等方式开展监察监督，确保活动取得实效。
（三）严格规范程序
按照《中华人民共和国行政监察法》的规定，严格项目立项、监察通知、监察实施、监察建议、整改落实、监察结项程序，逐项逐步抓好落实。要建立登统计制度，进一步规范工作流程，明晰工作内容，便于查阅和核对。重要岗位人员要设立工作台账，台账格式由相关单位结合工作实际，以列表形式制订，内容应包含执法或工作的地点、时间、内容、人员、联系方式、结果或结论。各单位对须报送的材料，按照文字版和电子版各一份的要求，按时上报。（材料报送地址：省委六办公楼404室，材料报送传真：0731-82688935， 联系人：涂毅 彭晖，工作咨询电话：0731-82688957 0731-82216446）
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