为进一步提高人防机关效能，改善政风，创建优良的发展环境，省人防办根据省委、省政府的统一部署，认真开展机关效能建设活动,并制定《湖南省人防办“机关效能建设年”活动实施方案》。实施方案明确了效能建设的指导思想和工作目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实《湖南省行政程序规定》，以推进权力公开透明、廉洁高效运行为重点，健全规范权力运行制度，完善保障制度执行的工作机制，切实优化发展环境，提高工作效率，服务经济发展；完善和创新运行程序，规范工作行为，强化监督检查，切实解决机关效能和政务环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能建设年活动，行政收费、执法检查、行政处罚进一步规范，依法行政水平明显提高，建立“权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效”的运作机制。

　　实施方案还就活动期间重点开展的工作进行了安排部署，并结合人防工作实际，制定整改措施，明确责任单位（处、室），着力在六项工作上抓好落实：一是落实《湖南省行政程序规定》等法律法规，健全规范权力运行制度体系；二是深化行政审批制度改革，配套跟进“省直管县”体制改革措施；三是切实转变政风，全面提升机关效能；四是加快电子政务建设，促进权力在阳光下运行；五是进一步规范行政事业性收费，优化发展环境；六是加强监督检查和查究问责，促进各项工作责任的落实。方案明确将落实本《实施方案》的情况纳入年度考核内容，围绕6个方面重点工作落实情况，对开展“机关效能建设年”活动情况进行绩效考核。为贯彻落实好省委省政府在全省开展“机关效能建设年”活动的要求，省人防办成立了活动领导小组，由党组书记、主任卜功富任活动领导小组组长，其他办领导任副组长，各处（委、室）负责人为成员，下设办公室在纪检监察室。

　　省人防办还向各市州人防办、机关各处（委、室）、各直属事业单位转发了省效能办《关于反馈2009年度优化经济发展环境和机关效能建设测评调查意见的函》，对以上单位提出了具体工作要求。