桂东县“村官”审计助推农村基层党风廉政建设
近年来，郴州市桂东县以村级财务为重点，深入开展村干部经济责任审计，不断完善村级财务监管机制，有效地解决了对“村官”理财监督难、难监督的问题，促进了农村基层干部廉洁自律。据统计，今年1至5月，该县群众对村干部的不良反映和信访举报件数同比减少62％，有力地推进了全县的农村基层党风廉政建设。
该县首先组织开展了“村组调研察民情”活动，通过听汇报、实地走访、问卷调查等形式，深入地了解到全县农村基层财务主要存在村集体经济收入差距大、少数村干部廉洁自律差、村务公开流于形式、村级财务监管不到位等五个问题。“脉”号准后，县纪委监察局及时“会诊”并对“症”下“药”，决定实行村干部经济责任审计制度，建立了由县纪委组织协调、乡（镇）纪委牵头负责、财政所、农经站参与的审计工作机制。对任期、离任的村支书、村主任开展专项审计活动。
由县纪委、县农经局、县财政局等5个部门联合印发的《桂东县村干部任期离任经济责任专项审计工作方案》，将村干部执行经济责任、财经纪律情况2个方面共21个项目列入审计内容，按审前公告、审时监督、审后公开步骤实施；乡（镇）成立由纪委正、副书记（纪委委员），农经管理员、财政所会计和民政助理员组成的审计小组，在县纪委、审计局的指导下，全面开展村干部任期离任经济责任审计工作。为提高人员业务素质，先后分期组织审计人员共78人到县审计局轮训，由工作经验丰富的审计师主训。今年以来，该县已派出25个审计组对86名村干部在任期内的资产保值增值、往来账目、财务收支情况实施了审计。通过审计，取消了19个村组仍保留的银行账户，查出违纪金额54.42万元，查处村干部经济违纪违法案件4起，实施党纪处分3分，移送司法机关1人；对27名有轻微违纪问题的村干部实施了廉政教育、诫勉谈话和信访立案的处理，为村集体挽回经济损失543万元。根据农村群众普遍关心和反映的问题，审计组还延伸审计项目，对上级拨付到村的扶贫开发资金使用、收益，退耕还林补贴、种粮直补、救济款、农村低保等惠农补助落实情况开展了检查。目前，共延伸审计项目54个，涉审资金679.67万元，查处违规资金12万元，纠正处理损害人民群众利益问题143个，落实整改76次。
该县十分注重村干部经济责任的公信力和权威性，明确规定在实施村干部经济责任审计的过程中，必须邀请村民代表参加，执行好审前回避、审后回访制度和审计人员“五不准”纪律，对通过审计发现原则性强、作风过硬、清正廉洁的村干部，一方面以树典型、评比表彰的方式宣传，另一方面则以提高村干部津贴或以村级项目、资金优先安排的方式予以鼓励，对评为县级以上（含县级）廉政典型的村干部，其村干津贴按县级提高50%、市级提高60%、省级提高80%的标准予以发放。（桂纪轩）
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