“三风”作证
 
——城步苗族自治县加强干部作风建设侧记

 
    初夏时节，凉风如沐。苗乡大地，生机盎然。在城步苗族自治县的三十六峰脚下，人们谈论最多的是干部作风。会风在变，牌风在变，政风在变，“三风”就像阵阵春风，吹“绿”人们心田，展现了苗乡希望……
 
    会风：作风转变，会风首当其冲
 
    “一杯茶一张报，八点开会九点到；正职不见副职替，会没开完人跑了”。这是城步一个特定时期的会风写照。今年最近召开的两个会议，却令人耳目一新。全县经济工作讲评会议，采取电视直播方式，把会场延伸到机关、企业、乡村、农家炕头，让普通群众享有与乡镇、县直、企业“一把手”同等的知情权、参与权；副县长就分管工作依次表态发言，公开目标、明确时限，接受全县人民监督；会议要求“一把手”参加的，绝不让副职顶替，同时在会场设立了“迟到席”，不论官职大小，凡是迟到的一律坐“迟到席”，并安排电视记者给以曝光。“全县学习蒋久高精神，践行科学发展观宣讲报告会”，县委挑选2位蒋久高生前的同事，并在全县范围内挑选3位先进典型组成报告团，采取“干部上台讲，领导台下听”的形式，宣讲蒋久高的优秀事迹和个人岗位工作业绩。通过宣讲，领导受到启发，干部群众受到了教育。经济指标任务采取会前允诺，会上表态，会后践诺的工作方法。经济工作讲评会议，县委书记以一系列前期社会调查中得出的数据，剖析干部作风，严肃指出干部队伍中存在的因循守旧、畏难发愁、作风飘浮、懒散软慢等不良现象，让与会的乡镇、部门、骨干企业“头头脑脑”们深受震动。
“知耻近乎勇，力行近乎仁”。直面差距，更为加压奋起。县委县政府从“软”、“硬”两方面集中出台9项政策文件，引导激励全县各级负重奋进、“亮剑”赶超。《公务人员问责办法》等5条“紧箍咒”，为干部转变作风、聚焦发展提神鼓劲；《加快奶业发展的意见》、《工农业发展若干办法》等8项高含金量“新政”，为经济发展注入“润滑剂”。
 
    牌风：“牌风”里面，彰显作风
 
    “春风问你忙不忙？我正寻思打麻将。业务知识懂多少？整日都是八十张！（纸牌）”。今年2月，该县人大、县纪委、县委组织部等单位、部门联合，组织一次千人问卷大调查。结果显示，干部生活作风最突出问题是“打牌”。有时间打牌，没时间干事。少数干部职工下班的时候是打牌，上班的时候谈论的是牌，他不做事，让你也做不了事。“手气好不好？”，“谁赢钱多？”等成为了工作时间不可或缺的话题。牌风盛行，麻将馆牌馆越办越多，沉醉于麻将纸牌，热衷于“小开心，带彩头”，这种精神状态，哪有时间解放思想？哪有精力加快发展？
    为此，县委印发了《关于进一步加强干部管理的意见》、《领导干部问责办法》、《公务人员问责办法》三个刚性文件，对工作时间打牌作出严格规定。最近，该县作风办组织三个督查组，由县委常委、县纪委书记苏远刚同志和两位纪委副书记带队，对县委宣传部、县劳动局以及乡镇等136个单位采取突击检查、随机暗访、举报受理等多种形式的督促检查。从督查情况来看，该县干部作风有了明显改变，机关效能明显提升；各单位干部纪律意识不断增强，规章制度健全，工作井然有序。绝大部分单位干部职工按时到岗到位，上班签到制度坚持较好，人员去向明了；大部分单位主要领导及班子成员能以身作则，率先垂范。县纪委根据督查情况对个别未建立和未认真执行考勤签到制度，管理混乱，制度形同虚设，上班时间炒股、玩游戏等现象的单位进行了通报批评，对11名当事人进行了严肃处理。
   为了转变机关干部作风，城步苗族自治县委、县人民政府决定从5月4日开始实行“朝九晚五”，将县城机关单位的干部职工的上班时间调整为上午9点至12点，下午1点至5点，县委在行政中心设立机关食堂，中午休息一个小时，机关干部职工全部在机关食堂就餐。此举，不仅方便了偏远的村民群众办事，同时也打消了干部职工中午打牌的念头，受到了干部家属和广大群众的热烈欢迎。
    为了使机关干部从牌桌出来，有更多精力投入到学习中，投入到解放思想中。县里倡导“硬性读书”，根据网络最畅销书综合排行榜，向各部门单位推荐参考书目，组织集体学习或自学。4月下旬，县委邀请市委党校、市地税局有关教授、专家对全县领导干部、企业负责人讲解宏观经济形势分析与企业应对之道，研讨破解城步发展难题。一系列有组织、形式活、内容新的学习，营造出人人读书、终身学习的浓厚氛围，各级领导干部思想得到解放，发展境界不断提升。
 
    政风：政风端，则民心聚；民心齐，则事业兴
 
    县委为何痛下决心抓干部作风建设？态度很鲜明，那就是决不简单地就作风抓作风，而是落脚到加快发展、促进发展上来，用发展成果来检验活动最终成效。县纪委苏远刚说，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。县委将活动名称确定为“抓作风促发展，破解城步发展难题，化解赶超瓶颈”，是有其深刻寓意的：抓作风是切入点，强执行是着力点，促发展才是落脚点。
县委、县政府将全县重点工作划分成“解放思想、提振信心”、“加快社会事业发展”、“解决突出民生”、“优化发展环境”、“改进干部作风”、“加强党的基层组织建设”、“促进社会和谐”、“建设生态城步”、“县委常委会自身建设”9条工作线，分解出62项目标任务、178项具体工作，责任逐一落实到牵头县级领导和具体责任乡镇、县直部门身上。为加快推进工作落实，县委制定出台《县委常委带头转变作风加强自身建设的意见》，县委常委首先带头，带头转变作风，带头杜绝“走读”，实行分线作战，推行“一线工作法”、“现场服务法”，带头到落后村、包联企业，协调问题，解决困难。在部门单位，则推行“‘一把手’公开承诺”，将年内主要工作在县内媒体公开承诺，接受社会各界监督；如“一把手”“说大话、放空炮”，年底完不成任务，必须接受县委问责。
为确保工作落到实处，县委工作督导组积极推进全县重点工作任务目标落实，对县级领导包联项目、季节性强的项目进行集中督导，已现场督导32小项，电话调度23小项。同时，注重抓好日常作风为重点的软环境建设。目前，全县各级工作纪律得到明显改观，许多部门单位专门成立内部督查机构、安装指纹签到机，上下班迟到早退、串岗、玩游戏、工作时间打牌、喝“转圈酒”等现象基本杜绝。乡镇原来每到晚上黑乎乎一片，现在灯火通明，有的在看书学习，有的在研究工作，有的在制订计划，大家都能安心住在基层，扑下身子为老百姓办事。
正气聚民心。日前，县委书记蒋伟、县长蒋志刚牵头的南山风电第一期工程已经奠基开工，城贝公路、220千伏输变电工程、城镇污水处理工程进展顺利；其他常委牵头的奶业产业、规模工业企业、旅游产业建设得到有效推进，全县各级正紧紧围绕中心工作，积极出点子、谋思路、抓推进。截至目前，全县实现生产总值39627万元，完成财政总收入2341万元，社会消费品零售总额达19043万元，主要经济指标完成情况居全市第四。
（王祥辉、李振泽、陶仲）