天心区以廉政文化促廉政建设工作扫描
深耕廉政文化 创新党风廉政
天心区以廉政文化促廉政建设工作扫描
为了响应中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制实施纲要》中发出“大力加强廉政文化建设，积极推行廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的号召，天心区党风廉政建设在市纪委、监察局和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕“一条主线、两个强化、四个围绕、六个探索”的工作思路，全面落实党风廉政建设责任制，坚持做到日常工作经常抓，重点工作突出抓，特色工作创新抓，全区反腐倡廉建设取得了新进展、新成效，为天心经济社会又好又快、率先发展提供了有力保证。
俗话说“苗要发根，田要深耕”。而深耕廉政文化则会带来生动活泼的廉政工作新局面和丰硕的党风廉政建设成果。天心区通过创新教育形式，拓展教育层面，党风廉政教育不断深化，凝聚了党心民心，弘扬了清廉风气，营造了反腐倡廉的良好氛围。
一、创新教育形式，确保教育成效
党风廉政教育是一项艰苦细致的工作，要想真正起到凝聚党心民心的作用，必须增强教育的渗透力和亲和力，避免笼统应付、走过场的弊端。天心区在宣教方式方法上不断探索，实现了“四个转变”。
1、由笼统向分类转变。由不分层次和对象的“一把抓”、“一锅煮”的教育方式，转变成对领导干部、一般党员干部和居民群众区别个性、分清层次、分级分类开展教育，努力增强教育的针对性和有效性。一是对领导干部实行集中教育。每年集中时间、集中精力，组织全区领导干部开展廉政专题讲座、廉政谈心、廉政承诺、述廉评廉、廉政征文等系列活动，着力强化对领导干部的集中教育。二是对机关干部和党员坚持经常教育。坚持做到了“五个必有”，即各单位每年必有一堂党风廉政课和一次党风廉政专题学习、全区干教工作计划必有党风廉政学习要求、区委党校举办的各项培训班必有党风廉政教育内容、每个党支部必有党风廉政教育安排。三是深化对居民群众的渗透教育和适时教肓。大力推进廉政文化进社区、进农村、进家庭活动，在社区（行政村）设立党风廉政专题宣传橱窗和反腐倡廉宣传长廊，在各街镇组织开展党风廉政市民大课堂、“党风廉政建设大家谈”、签订廉政共建承诺书、开展板报揭题、廉政知识抢答等系列廉政主题活动，在居民群众中着力营造“学廉、用廉、守廉、促廉”“廉荣腐耻”的社会文化氛围。四是推进对学生的养成教育。在党风廉政教育进课堂试点的基础上，构筑由区教育局党委负责组织，一线教师具体实施，家庭、社会相互配合的校园廉政教育网络，在各中小学校普遍开设反腐倡廉课堂，开展讲反腐倡廉故事、读反腐倡廉书籍、编反腐倡廉小报和课本剧、绘反腐倡廉漫画、写反腐倡廉学习心得、演反腐倡廉节目等活动，推进廉政文化进课堂、廉政文化进党团队、廉政文化进校园的建设，努力将廉政理念渗入青少年的世界观、人生观和价值观，引导学生崇廉尚廉。
2、由空洞向实践化式转变。紧密联系实际，将党风廉政教育与解决实际问题相结合，坚持相对软的往硬处抓，相对抽象的往具体抓，相对虚的往实处抓，把教育贯穿到整个纪检监察工作和党风廉政建设之中，充分发挥党风廉政教育的整体效能。如针对个别干部工作作风上存在的某些问题、某些单位制度不健全等情况，开展了“查问题、定制度”的教育活动，全区共查出问题320条，有针对性地制定各项制度284个，并制定了《天心区机关效能过错责任追究若干规定（试行）》；结合查处的影响经济发展环境等典型违纪案例，组织案例通报会议，总结发案原因，剖析经验教训，用身边的事教育身边的人。
3、由被动向主动转变。从由区委布置工作任务、基层单位被动接受指令的教育模式，转变为发动基层单位不拘形式、不限内容，结合自身实际创造性地开展有特色的教育活动。如有的单位组织青年干部开展“向党委政府提建议”活动，有的将述廉评廉活动延伸到社区和行政村的“一把手”，有的组织开展讲身边廉政故事竞赛和广场廉政文化游艺活动，有的向党员干部发放廉洁自律提示卡、与党员干部家属签订《助廉承诺书》，通过利用家庭这个“后卫防线”，把“树廉洁家风”同家庭美德教育结合起来，将家庭作为改造党员干部世界观、价值观的重要阵地，深入开展家庭助廉系列活动。采取发放致领导干部一封信、争当廉洁文明家庭倡议书，评选“廉洁家庭”等形式，对领导干部家属进行崇尚廉洁、遵纪守法的思想道德教育。努力使“廉内助”做到“三过问、两把关”，即过问工资外收入来源、过问在外人际交往、过问八小时以外生活情况，把住收受“红包”关、把住赌博关，增强家庭成员整体的廉洁意识，筑牢家庭拒腐防线；使党风廉政教育活动丰富多彩、齐头并进、遍地开花。
4、由“填鸭式”向开放式转变。由从传统灌输的教育方式，转变为组织党员干部走出和请进来的方式，接受生动形象、直观现实的党风廉政教育。如组织领导干部到监狱听取在押服刑人员现身说法，参观监舍和服刑人员的劳动场所，接受反面典型的警示教育；邀请中南大学创业与成长研究中心主任沈超红教授做了以“经济运行与政府功能”为主题的辅导报告，市委讲师团徐少兵教授做“把贯彻科学发展观提升至发展新水平”为主题的报告，提高了党员干部的理论素养，筑牢了拒腐防变的思想防线。在领导干部述廉评廉活动中扩大参评人员范围，邀请人大代表、政协委员和服务对象代表参加评议，增加公示环节，要求领导干部公示述廉报告，当场公开评议结果；围绕“人民群众对党风廉政建设怎么看，我们应该怎么办”的主题，在全区上下组织开展“党风廉政建设大家谈”的讨论、调研活动，既收集了党员群众的意见和建议，又还教育了广大党员干部。
二、建立保障制度，打造长效机制
党风廉政教育是一项长期的工作，不可能一蹴而就。为此，必须建立健全制度，形成规范有序的长效机制，确保工作长期得以扎实有效的开展。
1、建立工作联系制度。党风廉政教育工作要抓好抓实，不仅需要物力、财力，还必须确保人力、精力。为此，天心区廉政文化建设工作已形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门配合协作、群众积极参与的工作局面。建立了由纪委牵头，组织、宣传等10多个部门组成的联席会议制度，从部门专门抽调干部，与委局相关干部一起参与此项工作，并进行责任分工，负责指导、督促和检查，并定期向领导小组反馈。
2、建立工作督查制度。为使教育标准不放松、形式不走样、效果有保障，指导督查必不可少。一方面，通过定期组织召开联席会议，统一思想，分解任务，分析形势，明确要求，并针对可能出现的问题提出指导性意见。同时，对各项活动开展情况进行总结，及时发现存在的问题，在后面的教育活动中进行整改。另一方面，建立督查指导制度，并针对集中活动设立指导组。如开展“凝聚两心兴天心”党风廉政教育月活动中，从纪、组、宣3个部门派出人员成立3个指导组，分派到各单位指导、督促活动开展情况，促使各单位活动程序到位，要求落实到位。将反腐倡廉教肓工作延伸到各个部门、各个阶层、各种载体。
3、建立奖惩制度。每年年初，将党风廉政教育工作开展情况纳入全区党风廉政建设责任制考核的重要内容，对各单位下发专项考核目标，细化考核标准。其次，严格奖惩措施，每年对各单位开展党风廉政教育情况组织评比，召开表彰会，并给予适当奖励。对考核不达标的，责令及时整改，整改仍不达标的，在年底党风廉政建设评先评优中实行“一票否决”。这样，通过建立严格的奖惩机制，确保党风廉政教育工作取得实效。
廉政文化有着不竭的资源，挖掘和“深耕”无止境。近几年来，我们虽然做了一些有益的探索，但值得提出的是，目前在廉政文化资源上潜在的因素很多，利用率不高、内容老一套、形式单一、简单重复的情况普遍存在。即使对饱含几代人智慧积淀的“传统宣传教育”，也发挥不足，挖掘不深，以致有“传统”无新意，有“传统”无特色。所以，提出深耕廉政文化是必要的，也是可能的。一个重要条件是，社会前进了，时代发展了，改革开放使人们的生活变得更丰富多彩了。其次，在经济全球化的背景下，各种腐败现象依然存在。健康的廉政文化不去占领，腐朽的东西就会趁虚而入。那么，廉政文化怎样才能得到“深耕”呢？笔者认为必须做五点：第一，加强领导，将廉政文化建设纳入一个单位或一个部门“三个文明”建设的大格局之中，摆上议事日程，加以关注和支持，为廉政文化建设创造良好的条件。第二，形成合力，以“大宣教”格局为廉政文化资源“深耕”提供有力支撑。第三，拓宽视野，扩大廉政文化资源“深耕”的阵地。传统的党课、读书、报告会、文艺演出、知识竞赛等要继续发挥其应有的作用，并要充分运用互联网等现代信息技术和传媒手段，赋予廉政文化资源“深耕”呈现出更加鲜明的时代特色。第四，因地制宜，客观地审视本部门、本单位的文化特色，发挥自身的优势，形成自己的文化品牌。第五，健全制度，增强廉政文化资源“深耕”的生命力。以科学、完善的制度来提供坚强的保证，不断光大廉政文化的吸引力、渗透力和感召力，使廉政教肓如春风化雨植根于心、付之于行，在湖湘大地，进一步开创廉政文化建设的新局面。（钟奎）
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