冷水滩区“六大举措”打造政府采购“阳光”工程
冷水滩区政府采购工作以强化财政资金管理、规范政府采购秩序、促进廉政建设为目标，从加强制度建设、夯实基础工作入手，多措并举，积极打造政府采购“阳光”工程，实现了政府采购工作的“过程阳光化、管理规范化、效益最大化”。2008年元月至2010年6月底，该区政府采购实际采购金额为10361万元，较采购预算金额12178万元，节约资金1817万元，资金节约率为14.92%。其中，2008年度政府采购金额3717万元，较采购预算金额4401万元，节约资金684万元，资金节约率15.54%；2009年度政府采购金额4088万元，较采购预算金额4808万元，节约资金720万元，资金节约率14.99%；2010年上半年政府采购金额2556万元，较政府预算金额2969万元，节约资金413万元，资金节约率13.91%。
（一）实现“管采分离”，严格按规定进行操作。按照《政府采购法》采购机构设置的要求，该区2006年元月份就完成了政府采购管理机构和执行机构的分设，实行了“管采”分离，彻底改变了“既当运动员又当裁判员”的现状，解决了政府采购管理上“缺位”和执行上“越位”的问题，政府采购工作更加科学化、规范化和法制化。
（二）拓宽了政府采购范围，扩大了采购规模。该区从2008年开始，区政府采购目录重新进行了调整，将工程项目和服务项目等纳入了全区政府采购范围。政府采购范围从最初对通用办公设备、小车、教学仪器、网络设备、系统软件实施采购，逐步拓展到工程项目和服务项目的采购。2010年上半年工程类采购规模达758万元，占实际采购金额的29.7%。
（三）采购方式的灵活运用，采购效率不断提高。按照科学、合理、有效的原则，该区在采购方式的确定上坚持以公开招标为主，其他方式结合运用，坚持原则性与灵活性的统一，确保政府采购“阳光工程”的规范实施。2008年度，该区公开招标次数5次，公开招标采购金额为810万元，占全区政府采购规模的25.5%；邀请招标次数3次，采购金额为310万元，占全区政府采购规模的9.8%；竞争性谈判次数为2次，采购金额为150万元，占全区政府采购规模的4.7%；询价采购次数为401次，采购金额为1902万元，占全区政府采购规模的60%。做到了既符合程序又确保工作需要，从实际出发，提高了采购工作效率和采购质量。
（四）完善政府采购监管体系，发挥政府采购监管职能。一是从采购预算的编制到采购过程的完成到采购资金的支付，都建立了较为完善的操作规程。二是建立了以财政部门为主，纪检、监察、审计等部门共同配合的外部职能监管机制，主要政府采购活动纪检、监察部门进行现场监督。三是建立了规范高效的政府采购投诉处理机制，防止和纠正违法的或者不正当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，连续5个年度实现有关当事人对政府采购事项的“零投诉”。
（五）建立统一的专家库，及时服务于政府采购。该区从2003年开始就建立了政府采购评审专家库，实行了政府采购评审专家和政府采购供应商管理相分离的制度。为了扩大专家队伍，增加评审力量，该区不间断地面向社会征集采购评审专家，同时解聘一些因工作单位调整不适合再做评委的专家。到目前，有各种行业的专家45人，每次采购招标、评标所需专家均从专家库内随机抽取，政府采购评审专家库的建立更好地体现了政府采购的公开、公平、公正的“三公”原则。
（六）加强采购制度建设，规范政府采购程序和行为。根据《政府采购法》和省、市颁布实施的政府采购规章制度，结合该区的实际情况，制定了“冷水滩区政府采购工作流程”、“冷水滩区政府采购目录”、“政府采购招投标管理办法”。做到了从采购预算的编制、采购项目的审批、采购方法的确定、采购资金的支付等政府采购全过程均有章可循。同时，规范了政府采购行为，对达到公开招标限额标准以上的采购项目一律实行公开招标，纪检、监察部门对招标过程进行全程监督，真正做到“阳光采购”。（永纪宣）
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