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益阳市“五抓”“五到位”集中整治重点项目(企业)建设施工环境

编辑:高蓝 发表时间:2010-07-12 11:53 来源:益阳纪检监察网

 

    全市集中整治重点项目(企业)施工环境工作开展以来,各级各相关部门加强组织领导,广泛宣传发动,深入排查摸底,严厉打击处理,认真整章建制,取得了明显的工作成效。全市围绕359个重点项目和企业,共排查各类影响建设施工的问题1478个,调解矛盾纠纷1353起,查处各类案件90起,行政拘留74人,刑事拘留26人,逮捕21人,其中查处党员干部8人,全市重点项目和企业生产施工环境得到明显改善。
    一是抓组织领导,确保工作部署到位。全市各级领导高度重视,精心组织,周密部署,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。市委、市政府成立了由市纪委书记任组长,市委办、市政府办、市委政法委、市公安局、市优办等部门单位负责人为成员的全市重点项目(企业)施工环境集中整治工作领导小组,精心制定整治工作方案,明确从4月至6月为全市集中整治重点项目(企业)施工环境月。4月9日,组织召开了由各区县(市)纪委书记、分管政法工作的副区县(市)长和公安局长、优办主任参加的全市集中整治施工环境动员大会,对整治工作进行了全面动员部署。各区县(市)按照全市统一要求,相应成立了整治工作领导小组,先后组织召开动员大会,制定下发工作方案,部署安排各项工作任务。赫山区把集中整治重点项目(企业)施工环境作为今年优化经济发展环境的重要工作内容,并以区委办、区政府办1号文件下发了工作意见。安化县成立了以县长为组长的整治工作领导小组,并将施工环境整治工作纳入年度单位绩效考核“一票否决”的内容。桃江县确定今年为全县“环境建设年”,对重点工程建设施工环境整治实行目标管理考核,从县财政安排5万元对施工环境整治工作进行专项奖励,并先后组织召开了全县交通建设施工环境和重点项目(企业)施工环境集中整治动员大会进行部署安排。
    二是抓宣传发动,确保思想认识到位。各地坚持把把做好宣传发动作为此次整治工作的首要环节来抓。 4月14日,市整治办组织市内各新闻媒介召开了新闻宣传联系会议,对如何做好整治工作的宣传报道进行了专门部署安排,并印发《关于集中整治重点项目和重点企业建设施工环境的通告》(益政通[2010]2号)3500份张贴到重点项目和企业周边。各区县(市)纷纷采取发布通告,张贴标语,电视讲话,出动宣传车,开辟专题专栏等多种形式,广泛宣传开展集中整治重点项目(企业)施工环境的重大意义、重要举措和典型经验,公开曝光典型案例,在全市上下形成了整治施工环境的强大舆论声势。高新区及早行动,全市动员会后即以区管委会的名义在重点项目和企业周边张贴整治通告800多份。沅江市、资阳区分别在当地工业园制作了大型永久性宣传标牌。南县、桃江县、安化县、大通湖区等区县通过当地电视台巡回播放整治通告,使集中整治工作做到了家喻户晓,人人皆知。活动开展以来,各级各部门共张贴整治通告6000多份,宣传标语、横幅800多条,出动宣传车320多台(次),编辑简报30多期。
    三是抓督促检查,确保责任落实到位。各地政法、公安、优办等部门在整治过程中充分发挥牵头抓总、协调指导的作用,加强督促检查,加强工作协调,确保各项工作任务和工作责任落到实处。市整治办多次深入各部门单位和重点企业现场办公,对整治工作进行指导协调,帮助解决实际问题。坚持每周对各区县(市)整治工作进行两次调度,定期督查和汇总通报工作进度,并先后派驻两个暗访组,深入各地重点项目(企业)建设一线,不定期地进行明察暗访。各区县(市)把开展集中整治工作作为当前一项重要任务来抓,坚持实行了整治重点项目(企业)施工环境“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”跟踪服务制度以及联点联村制度。同时,按照属地管理的原则,明确每个重点项目所在地的党委政府“一把手”为第一责任人。围绕每一个重点项目(企业),成立整治工作服务小组,分解落实工作任务,细化工作责任。高新区明确企业施工环境整治办公室为常设机构,由一名正科级干部担任办公室主任。资阳区对重点项目和企业实行“三定四包”制(即定目标、定时限、定责任,包资金到位、包政策落实到位、包问题协调到位)和挂牌服务制。南县坚持对影响施工环境的各项案件优先受理、优先立案、优先侦查。桃江县围绕桃花江核电项目等重点工程建设,设置驻点警务室,积极推行“一线工作法”。赫山区、沅江市实行县级领导联系重点项目定期调度制度。大通湖区充分发动干部群众,建立健全举报监督网络,把各类矛盾和问题化解在萌芽状态。
    四是抓查究问责,确保打击处理到位。各地在对建设项目(企业)施工环境进行明察暗访,排查摸底的基础上,对一批在重点工程和重点企业建设中强揽工程、强装强卸、强行阻工的“钉子户”、“地头蛇”进行了严厉打击,解决一批影响企业施工环境的老大难问题。安化开展整治工作以来,已立案25起,刑拘12人,逮捕8人,在当地引起强烈反响。桃江县、沅江市、南县、赫山区、资阳区、高新区等地均查处了一批影响施工环境的典型案件,对影响施工环境的各类不法分子产生强烈的震慑作用。同时,各地纪检监察机关和优办严格实行责任追究制度,对在整治工作中失职渎职或滥用职权、组织参与 “索拿卡要”的党员干部进行了严肃查处。市纪委、市优办对兰溪镇白家段村村支书汤某在兰溪商业街项目施工中收取“管理费”的行为进行了立案调查。南县对南洲镇小荷堰村主任孟某长期利用土地出让和基础设施建设招投标收受他人30多万元钱物一案进行了严肃查处。市高新区对北峰山村支书夏某挪用征地拆迁款11万元一案已进入审理阶段,并对该区城管办党员陈某强揽工程和强行参运进行了深入调查。桃江县对组织煽动群众阻挠二广高速施工的县人大代表、马迹塘镇原花门楼村支书王某正在全力缉捕归案。
    五是抓验收整改,确保整章建制到位。在活动验收检查阶段,市优办采取现场查看、个别调查走访等形式,对各区县(市)影响重点项目和重点企业施工环境的各类突出问题是否得到解决,阻挠施工的违法人员是否得到依法打击处理,施工单位对整治结果是否满意,施工环境长效管理机制是否建立健全,统一标准进行了验收考核。同时,各区县(市)在认真总结整治的成果和经验的基础上,建立健全规范施工环境的长效管理机制,制定出台了一系列整治施工环境的管理办法。安化县先后出台了《安化县项目建设联席会议制度》、《安化县重点建设项目调度制度》和《安化县重点项目(企业)建设施工环境管理办法》等相关文件。南县建立了警企地联系会议制度。桃江县重点推行了施工环境有奖举报制度和突发事件应急处置机制。赫山区、资阳区和大通湖区均把施工环境整治工作纳入了年度部门单位绩效考核的内容。高新区建立了项目服务24小时“110”热线值班制度,出台了规范在建项目工程建筑业务和装卸业务的相关文件。通过建立健全整治工作的长效管理机制,各地对重点项目和企业建设施工中存在的问题基本实现了台帐管理,动态跟踪,及时处置,做到了施工矛盾纠纷“预防在先、发现在早、处置在小”。

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