株洲市职能部门集中接访 及时化解各类矛盾

信访大厅有望年内“变脸”

　　一间百余平方米的大厅里，除了十几排椅子外，只有一间仅几平方米的登记室。

　　大厅右面墙上的电子屏黑着，也没有信访群众，登记室里有两名市信访局的值班人员。

　　“因为没有分门别类的接谈室，信访群众来了后，登记室的工作人员只能根据他们的信访内容，向区信访部门或相关部门开具转办单，所以一般情况下，在这里滞留的信访群众不会很多。”市信访局相关人员解释。

　　登记、候访、接谈、协调和集访处置等设施是信访大厅的基本要素。然而目前我市除醴陵市、攸县的信访大厅基本符合要求外，包括市局在内的其他县区都还停留在“门卫局”的阶段。

　　“二传手”难让上访群众满意

　　“除了硬件的不足外，从职能上来说，因信访局没有具体承办的职能，所以他们只能做‘二传手’，解决问题还得到相关部门去。而各部门之间职能常有交叉，以这样的机制，信访局即使有三头六臂也很难让上访群众满意。”市人大代表孙建平一语中的。

　　孙建平先后接待过几起类似的群众反映：在信访大厅开完转办单后，到相关部门要不无人理睬，要不就否认在自己的职权范围，于是只能再度返回市信访局。上访群众感到被“踢”了皮球。

　　参照外地的成功做法，孙建平建议我市组建具有综合接访、联合“会诊”功能的信访大厅，改变过去信访部门“单打独斗”的被动局面，提速处理群众信访事项，让群众少跑冤枉路。

　　孙建平建议，可由政府牵头，公安、司法、规划、国土、民政、劳动保障、房产、建设局等职能负责人驻市信访大厅集体办公。及时协调处理解决百姓困难，依法分流解决问题，化解矛盾。

　　孙建平还建议设立五级联动机制，大厅值班领导、大厅主任、职能部门驻厅主任，市联席会议和市委、市政府联动。同时建立网上回访、信息答复制度，让百姓心里明白诉求办理的进度和结果。

　　主要职能部门将联合“会诊”

　　“信访局的工作其实就是6个字：接访、交办、督办。接谈是其重要一环，而我们这一环节恰恰是缺失的。”市信访局局长李海洋表示。

　　“建好信访大厅是对上访群众的尊重。”李海洋称，该局正在想方设法扭转这一局面。

　　“目前已筹措到了市信访大厅新址，一个基本要素齐全的“信访大厅”有望在年底前建成。”

　　李海洋还表示，硬件完成后，该局将迅速着手启动联合接访。政法系统以及与百姓密切相关的其他职能部门，都将进入联合接访。

　　该局现已设想了两种信访大厅工作模式：即“定期联合接访”和“常驻联合接访”。但具体采用何种模式，还有待探索。·刘飞黄·