岳阳县开展“两清理一规范”活动 加强农村党风廉政建设
今年以来，岳阳县深入开展以“清理村级财务、清理违法违纪事件、规范村级管理”为主要内容的“两清理一规范”活动，切实加强农村党风廉政建设，全面提升了村级班子的凝聚力、战斗力、公信力。
强化组织领导，确保“三级联动”。县纪委牵头负责，在全县构建了县级领导亲自抓、县直部门领导配合抓、乡镇主要负责人直接抓、乡镇负责干部具体抓、支村两委抓落实的“三级联动”工作体系，着力营造一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好工作氛围。一是县带头。成立以县委常委、县纪委书记任组长，县纪委、县委组织部、县经管局等11个职能单位“一把手”为成员的“两清理一规范”工作领导小组，成立“两清理一规范”办公室，具体负责组织开展各阶段活动。二是乡督促。各乡镇党委主要负责人高度重视，抽调相关部门工作人员，成立乡镇领导小组和工作清查小组，突出联村、联点干部清查骨干先锋作用。三是村落实。各村民主优选3-5名能力强、素质高、作风硬的村民成立民主理财小组，协助村级财务清查和从事村级财务民主监督。
强化思想认识，确保“三个结合”。把“两清理一规范”工作与创先争优活动结合进来，与“三问三帮”民心恳谈活动结合起来，与绩效管理评估结合起来，坚持落实“三带”责任，即坚持“三个带下去”，带感情下去，带政策下去，带任务下去；坚持“三个带上来”，把村级帐务带上来，把村级财务清理报告带上来，把清理过程中影响社会不稳定的因素和人民群众对于推进村级民主规范管理的好建议带上来。
强化督促清查，确保“三重监督”。大力推行农村审计管理机制，加大整治监控力度。一是发动群众监督。组织民主理财小组对村级近三年来的财务进行自清自查，对审核无异议的原始凭证加盖“民主理财小组”专用章，如未加盖“民主理财小组”专用章的原始凭证，则拒绝进入清理台帐。二是加强业务督查。对各村财务的清理情况进行审核，对查出的问题及时给予纠正或发回重审；对群众举报或清查出的重大违法违纪事件及时上报上级纪检监察机关进行立案查处。三是重点审计督促。把历年清理未到位、管理混乱、存在问题突出、群众反映强烈和没有代管的村纳入重点清查对象，共清查重点、难点村42个。同时，对那些清查矛盾激烈、清查问题较为困难的村级组织，指导村级民主理财小组严格按照规定程序和职责范围正常开展民主理财和民主监督活动，确保清查工作做严、做实、做细。
强化综合治理，确保“三个落实”。通过系列指导性动作，做到清理工作有人抓，清理事情有人做，清出问题有人来落实。一是落实《实施方案》。依据《岳阳县开展“两清理一规范”活动的实施方案》，督促指导各乡镇结合自身实际，对清查工作的各阶段任务、时间、目标、责任和整改要求作出具体详细的安排。二是落实《实施意见》。依据《岳阳县开展村级组织财务清理工作实施意见》，建立清理台帐，以督查和指导两种形式加强对农村集体经济的监督管理、化解村级不良债务、严肃财经法纪、预防和治理腐败行为。目前，已完成95％的村级财务清理和建账工作，整顿财务管理混乱的村级组织43个，立案查处8人。三是落实《整改通知》。落实《关于开展排查整治软弱涣散村级组织工作的通知》，将全县563个村级组织划分为一类村、二类村、三类村。共排查出班子软弱涣散、村级矛盾问题多、群众意见大、长期处于瘫痪的村级组织34个，清查出不称职、不合格，或在群众中造成恶劣影响的村干部17人，改组村级班子23个，撤换村支部书记8人。同时，出台《岳阳县规范村级管理考核办法》，对全县村干部实行绩效考核，杜绝多做少做一个样、干好干坏一个样现象，确保“两清理一规范”工作取得实效，人民群众长期得实惠。
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