雨湖区实施绩效考核 助推科学发展
近年来，雨湖区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“强商兴工，富民强区”的发展思路，将绩效考核作为统领班子和干部队伍建设的“主抓手”、促进工作的“指挥棒”，推动全区经济社区又好又快发展。
一是坚持发展为上，加强目标审核，准确把握科学发展的正确方向。近年来，该区始终坚持发展为上、发展为先、发展为重，坚持“三个原则”审核绩效考核目标，着力把握科学发展的第一道关口。第一，坚持服务大局的原则。综合考虑全区经济、政治、文化、社会发展的需要和要求，将区委、区政府全会确定的经济社会发展总体目标，包括新型工业化、新型城市化、新农村建设等中心工作，分解到被考核单位的具体工作目标中，同时在确定单位其他职能的年度工作目标时，紧紧围绕全区中心大局来设立，形成了大目标中有小目标，小目标服从大目标的合理格局；第二，坚持统筹兼顾的原则。充分考虑增长与发展、数量与质量、生产与生态、温饱与环保等重大关系，合理确定工作目标。既设置经济建设指标，又设置社会民生指标；既设置增长速度等激励性指标，又设置节能环保等约束性指标；既设置目标任务指标，又设置群众评估、自身建设指标，构建以工作目标、公认评估、自身建设“三位一体”的综合考核模式，将科学发展观的总要求细化到每一项具体工作目标中；第三，坚持突出重点的原则。提高项目建设、招商引资、社会民生、节能减排等重点工作在各单位目标中的分值权重，引导被考核单位考虑“重点做什么”以及“什么不能做”。同时设置“创新创优”项目，鼓励被考核单位开拓创新、争先创优。近年来，通过层层分解目标、层层狠抓落实，市委、市政府下达我区的各项任务均实现全面或超额完成，经济社会事业得到健康协调发展，“十一五”以来地方生产总值年均增长16.7%，财政总收入突破5亿元，荣获全国科技进步城区、全国计划生育优质服务城区、全国社区卫生示范城区等70多项国家、省、市级荣誉。
二是坚持以人为本，开展公认评估，切实巩固科学发展的群众基础。坚持以人为本，提高群众满意度，是科学发展观的核心内容，也是实施绩效考核的出发点和落脚点。近年来，该区始终把群众满意不满意作为评价工作的第一标准，不断完善公认评估方式，将各级各部门工作交由群众来评价，绩效好不好，群众说了算。一方面，不断完善评估方式，力求准确评价。将参与民主测评、民意调查的人员范围由原来以上级和同级为主，扩大到以服务对象和一般群众为主，变“官评官”为“民评官”。坚持问卷调查、入户调查等传统方式，同时运用现代先进技术手段，引用电话调查、网络调查等新的评估方式，变“单一评估”为“多元评估”。既评估群众满意度，还评估满意度提升幅度，对比前后两个时期工作效果，变“固定评估”为“动态评估”。往年绩效考核结果显示，公认评估满意度高的单位最终排名都靠前，从另一角度说明评估方式是行之有效的，评估结果是客观、准确的。另一方面，及时反馈评估结果，促进意见整改。通过电视、网站、报纸等新闻媒体，及时公布公认评估结果，反馈群众的评价和意见，指出存在的问题和不足，要求被考核单位制定具体的整改方案并狠抓落实，促进了一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决，真正做到了“考”有所得，“评”有所获，“改”有所成。在开展公认评估工作以来，全区各级各部门群众满意度逐年提升，2009年参加社会公认评估的68个单位中，有66个单位的群众满意率达90%以上，为促进科学发展打下了坚实的群众基础。
三是坚持实事求是，改进考核方式，客观反映科学发展的实际成果。实事求是是我们党始终遵循的一条基本原则，也是实施绩效考核的一个基本要求。在实际工作中，我们不断改进考核方式方法，认真辨别“真绩”与“假绩”，仔细区分“显绩”与“潜绩”，客观公正地反映了各单位促进科学发展的实际成果。第一，综合运用考核方式。坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互结合，相互补充，增强了考核的完整性和系统性。第二，严格规范考核程序。按照听取考核对象的述职、组织群众测评、个别座谈、现场察看、专项抽查、综合分析鉴别、反馈意见等多个程序组织考核，增强了考核的公正性和透明度。第三，不断完善评价方法。在沿用过去有效的评价方法的同时，推行抽样调查、绩效公示、纵横比较等方法，加强对影响绩效的客观条件、环境的论证分析，增强了考核的科学性和准确性。回顾往年的绩效考核情况，最终排名与实际情况基本相符，绝大多数被考核对象也对此心服口服。
四是坚持解放思想，强化结果运用，形成体现科学发展的用人导向。解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是促进绩效考核不断完善的重要法宝。近年来，我们大力推进干部人事制度改革，将绩效考核结果与干部提拔使用有机结合起来，始终坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，认真落实省委“三个不吃亏”的用人导向，凭实绩论英雄，切实提高了选人用人公信度。对那些自觉践行科学发展观、绩效突出、得到群众拥护的干部，予以重用或大胆破格提拔；对那些忽视科学发展，甚至违背科学发展观，蛮干造成损失的干部，视情节轻重，进行严肃处理。近年来，共有20多名干部因为绩效突出而获得提拔，其中5名绩效优秀的干部被提拔为副县级干部，另外有14名干部因为绩效不明显被诫勉，初步形成了注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
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