岳阳市实施“双管三制”制止公款出国（境）旅游
一是实行“双管”机制，规范审批程序。建立计划管理与项目管理的“双管”制度。各地各单位年初向市委外事工作领导小组办公室报送出国（境）县处级人员计划和项目，报备出国（境）科级及以下人员计划和项目，外侨办根据相关规定和实际情况，严格审核因公出国团组、人员及项目总量；对逾期未上报计划的单位暂停审批工作。严格办理全市党政干部因公出国（境）人员政审手续，对政审不合格的一律不予办理出国（境）手续。同时，建立健全出访考察报告制度，规定考察团组回国后一个月内上交出访考察总结报告。去年以来，共取消不符合规定的出国（境）团组12个、78人，节约资金230多万元。
二是严格执行“三制”，强化监督审查。第一，实行备案登记，强化信息报备。出台了《岳阳市国家公职人员出国（境）备案制度》，对全市国家公职人员因公出国（境）实行备案登记。市公安局出入（境）管理中心建立了全市国家公职人员相关信息库，对全市国家公职人员信息实行备案登记。全面掌控因公和因私出国（境）人员动向。坚持证照集中管理制度，因公证件回国后7天内交市外侨办统一保管或注销，因私证件由所在单位组织人事部门收缴统一保管。第二，实行经费事前审批，事后审核制度。将全市因公出国（境）经费纳入了预算管理，由财政局对出国（境）经费进行“事前审批”，对经费来源不符合规定的团组及人员一律不得报批出国（境）任务。在事后审核报销上，建立了任务审批、经费来源审核、经费使用审计的联动机制，对出国（境）人员的任务批件、纪检监察备案表和护照等进行严格审核，堵塞公款报销因私出国（境）费用。第三，实行组团招标，加强出国（境）服务机构管理。引入招标机制，就因公出国（境）经办代理服务机构实施招标管理，严把资质关，确保效价比。
三是明确纪律要求，制止公款旅游。对公职人员出国（境）实行“四严禁”，即：严禁假借公务名义公费出国（境）旅游；严禁公务出访不按规定办理报批手续；严禁违规参加“双跨团组”出国（境）；严禁因公出国（境）不按规定办理汇购和核销因私出国（境）费用。今年来，采取全面部署、自查自纠、重点抽查、明查暗访等形式，对全市357名领导干部出国（境）情况进行了清查，对16家单位19名干部进行了责任追究，追缴违规费用20多万元。（夏卫亚）
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