天元区全面推进派驻机构各项工作顺利开展
统一管理 保障有力
全面推进派驻机构各项工作顺利开展
中共株洲高新区纪工委
中共株洲市天元区纪委
株洲市天元区监察局
去年底，我们根据市纪委的统一安排部署，全面完成了对派出机构的统一管理。除公安、检察院、法院、群丰镇、马家河镇外，其它区直机关和街道办事处原有纪检监察机构全部纳入了统一管理的范围。全区设立了三个派出（驻）纪工委、监察分局。按照市纪委力量书记提出的“领导更加重视，队伍更加精干，后勤保障更加有力，工作重点更加突出，监督实效更加明显”的要求，我们主要做到了“三加强、三突出”，新成立的纪工委、监察分局与区纪委工作关系更加顺畅，贯彻落实工作安排更加有力，对派出及管辖单位的监督更加有效，党风廉政建设和反腐败工作成效明显加强。
一、加强统一管理，突出了保障到位
1、制度保障有力：按照上级纪委关于派出机构统一管理工作的要求，我们制定了《关于加强和改进派出机构工作的若干意见》、《关于加强派出机构统一管理实施办法》、《派出机构年度工作汇报和主要负责人述职述廉暂行办法》等规章制度，为纪工委、监察分局积极履职创造了有利条件。同时，狠抓了纪工委、监察分局的队伍建设，制定出台了《关于创建学习型机关的实施意见》、《关于派出机构内部管理考核制度》等相关管理、考核制度，强化内部有效管理，促进了纪工委、监察分局班子和队伍素质提高、活力增强。
2、机制保障有效：今年以来，我们着重建立健全了区纪委与派出纪工委、派出纪工委与管辖单位的沟通、联系和协调工作机制。一是建立了《派出纪工委工作联系、信息沟通、情况通报工作制度（试行）》，明确了一名副书记负责联系纪工委工作，帮助、协调解决各种矛盾和问题。纪工委、监察分局通过“周碰头会”、“月例会”和专题汇报等形式向区纪委汇报重大事项和工作进展情况。二是建立了《派出纪工委工作职责（试行）》，明确了各单位涉及干部选拔任免、人财物管理和行政执法等重大事项的酝酿、讨论和决策必须要有纪工委、监察分局派人参加。3月份，三个纪工委分别组织召开了各派出单位和管辖单位“一把手”参加的座谈会。通过座谈会，进一步确立了纪工委的政治地位、监督职能、工作关系。各纪工委经常性与党组成员沟通、参加现场监督和组织专项检查等方式，切实加强了对人事安排、行政审批、工程建设、征地拆迁、招投标管理等重点领域和关键环节的监督。
3、后勤保障充分：一是干部队伍保障。在人员编制上给每个纪工委配置了三个行政编制，一个事业编制。在人员配备上充分体现了“新老结合、以老带新、优化组合、队伍精干”的特点，三个纪工委书记既有基层工作经历，又纪检工作经验。同时，还从全区选调了4位35岁以下、大学本科以上学历的优秀年轻干部到纪工委工作。二是工作经费保障。区财政除按政法系统标准安排正常支出外，每年预算安排30万元一般专项经费给3个纪工委。今年区财政单独为每个纪工委安排了12万元采购专项资金用于购买工作用车，现已全部到位，三个派驻单位还分别支持了8-10万元用于纪工委开展工作。三个纪工委在区会管中心单独设账，财务专户运行，结余滚动使用，不足部分由区纪委补足。三是装备保障。各纪工委、监察分局与区纪委、监察局集中办公，安排单独办公室，派驻单位还设立了专门办公室，统一配备了电脑等办公设备，每个纪工委配置了一台车并安排了专职司机，保障其日常工作高效、快捷。
二、加强自身建设，突出了推进工作
通过强化派出机构内部监督考核,规范干部行为和“创先争优”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动加强了对派出纪工委干部的教育、管理和监督，提高了其履职尽责的能力和水平，促推了纪检监察工作目标的落实。一是年度目标管理推进工作。根据市纪委对县区纪委目标考核的工作方案，我们对三个纪工委、监察分局进行了职能量化分解和年度目标考核，并要求三个纪工委、监察分局依据年度目标分别制定了《纪工委、监察分局2010年度工作要点》。二是月度工作考核推进工作。在月度工作考核中，我们主要以月工作总结例会的形式，推进落实纪工委相关工作。对当月委局布置的纪工委工作，办公室都会作出会议纪要，三个纪工委当月必须确定下月的长期、短期两个工作目标并在工作例会上通报执行进展情况，对于没有完成的短期目标必须向委局做出书面解释并制定落实工作计划，委局每月对其进行绩效考核，并与绩效奖金挂钩；三是周通报会议推进工作。每周一召开常委、纪工委、监察分局书记周工作碰头会议。会上，纪工委、监察分局书记主要通报工作进展，需要协调解决事项。通过量化工作任务、实行目标管理、严格奖惩兑现，实现“年度工作与帽子挂钩、月度工作与票子挂钩”，充分调动其工作积极性。
三、加强全面履职，突出了有效监督
今年以来，各纪工委、监察分局除完成各项规定动作的同时，还积极创新开展“自选动作”。一是深入开展政风行风建设和优化环境工作。上半年，各纪工委、监察分局围绕“三创”主题，加强效能建设。帮助派出单位健全各项效能制度，共修订完善制度72项，同时协助相关部门积极落实好了社保资金、扶贫救灾资金、强农惠农资金等专项资金使用到位。紧紧围绕驻在部门中心工作，对涉企服务、教育乱收费、医疗服务和医疗价格等进行了专项治理。为解决征地拆迁群众生产生活问题，三个纪工委分别对安置房的选址、拆迁、招标、验收和销售进行全程跟踪监督。二是推进廉政文化建设。三个纪工委分别选定一个社区（村组）建立了廉政文化示范点。以深入推进学习宣传贯彻《廉政准则》活动为契机，广泛开展了学习宣传教育系列活动，其中第三纪工委联系区教育局组织全区中小学校校长到茶陵洣江监狱开展反腐倡廉警示教育。三是开展财务执法监察。对栗雨办事处南塘村和嵩山办事处东湖管理处开展了专项财务执法监察。发现各类问题9个，查处违规资金4万余元，已下达监察建议8条。四是协助查办案件。协助区纪委开展了“神龙城征拆项目专项调查”和“储备土地4B区征地项目专项调查”。特别是在4B区征地拆迁案中，三个纪工委、监察分局承担了案件摸底调查工作，掌握了大量第一手的资料证据。查处了４Ｂ区储备用地征地中拆迁户存在的弄虚作假问题，挽回直接经济损失600余万元，追缴违纪资金11.6万元，目前党纪立案1人，向市直机关工委移送1人，向市国土局纪检组移送2人，案件还在进一步深挖中。
当前，我们的派出机构统一管理运行比较正常，工作也取得了一定的成绩，但还存在少数单位和部门认识不够，工作制度不够完善，监督留有“死角”等问题。我们相信有上级党委、纪委的坚强领导，我们一定能够逐步完善，创新发展，不断推进纪检监察派出（驻）机构统一管理改革向纵深发展，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
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