桃江县“四个坚持”全面推行村干部服务承诺制
为充分调动和激发村干部干事创业的积极性，进一步增强村干部的民本意识、责任意识、发展意识和服务意识，桃江县结合创先争优活动开展的公开承诺工作，全面推行村干部服务承诺制度，引领广大农村干部办实事、办好事。
一、坚持上下联动、干群互动，科学化“定诺”。按照“能做到什么就承诺什么，能做到多少事就承诺多少事”的原则，因村制宜，科学化提出承诺内容。一是深入调研“征”。村干部结合任期总体目标、年度工作计划和个人岗位职责，通过走访党员群众、召开党员议事会、民主恳谈会等形式，深入了解党员群众的所想所求所盼，征求工作意见建议，确保承诺事项更加贴近广大党员群众生产生活实际。二是上下联动“议”。由乡镇组织召开机关各部门和各村负责人会议，对各村服务承诺内容进行互动联议，进一步梳理出符合群众意愿又切合自身实际的承诺内容，确保承诺更具针对性和实效性。三是党委专题“审”。村干部服务承诺提出后，先由乡镇联村工作组初审，再由乡镇党委会议审定，确保承诺内容言之有物，具有可操作性和针对性。据统计，全县284个村共作出服务承诺1296余项，内容涉及党风廉政、经济发展、村镇建设、社会事业、平安建设、作风建设六大方面，真正做到“件件贴近实际、事事符合民意”。
二、坚持公开透明、立体覆盖，多样化“亮诺”。各地运用多种形式和载体，亮出承诺内容，使承诺事项深入人心。一是大会亮诺。服务承诺内容审定后，各村通过召开党员大会和村民代表会议的形式，由村干部在会上公开承诺，并就一些具体问题和细节向党员群众作出说明。二是公开栏亮诺。各村把服务承诺事项以书面形式在党务、村务公开栏内进行公示，同时在村会议室或村办公楼内上墙公布，既方便村干部自我提醒，又促进村干部内部监督。三是网络亮诺。充分发挥网络立体覆盖优势，将服务承诺事项在桃江公众信息网、乡镇政务网、党员干部现代远程教育网上进行公布，广泛接受党员群众监督。
三、坚持全程监督、跟踪问效，动态化“督诺”。着眼于实现对承诺事项的跟踪问效和分析评议，通过建立健全承诺事项定期分析三项制度，强化对服务承诺的严格监督。一是建立每月一分析制度。由村党支部每月组织召开班子人员会议，围绕承诺事项进行研究，督促具体负责人履行职责，对存在的困难和问题认真分析研究，制定落实相应措施。二是建立半年一报告制度。每半年召开一次由村干部、全体党员、部分村民代表参加的服务承诺报告会，由承诺事项的具体负责人对半年来的履诺情况进行报告。三是建立年终一评议制度。各村在年底召开由村干部、全体党员、部分村民代表参加的服务承诺评议会，由承诺对象对照承诺内容逐条进行陈述，接受党员、群众质询，并进行满意度测评。
四、坚持责任到人、激励考核，效益化“兑诺”。坚持落实责任、激励保障和考核奖惩“三管齐下”，确保服务承诺任务责任到人，各项承诺事项全面兑现。一是落实工作责任。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，对村班子集体每一承诺事项都落实具体责任人，每一位村班子成员至少落实一项村班子集体承诺事项的具体责任。村党支部书记对村班子集体和个人承诺事项的落实负主要责任；其他班子成员对个人承诺事项和联系的集体承诺事项负直接责任。二是强化激励保障。加强村干部激励保障，认真落实村干部“一定三有”制度，全面实现村干部基本报酬由县乡两级财政统筹解决，确保村干部安心承诺，尽心履诺。三是加大考核奖惩力度。乡镇党委把服务承诺的兑现情况作为对村考核的重要内容，与村干部报酬和村干部任用相挂钩，强化服务承诺工作的结果运用，确保服务承诺真正取得实效。如对服务承诺满意度测评中低于60分的村干部，进行诫勉谈话，并取消年度各类评先评优资格；对连续两年测评结果低于60分的村干部，调整出村干部队伍。
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