胡海鹰在全省市州监察学会秘书长会议上的讲话
同志们：
这次全省市州监察学会秘书长会议是经省纪委、省监察厅、省监察学会同意召开的。会议的主要任务是，总结上半年全省监察学会工作，部署下一阶段工作任务。参加这次会议的有全省市州监察学会秘书长和不是秘书长的监察综合室主任。前面，14个市州的秘书长和监察综合室主任汇报了各市州今年来监察学会和监察综合工作开展情况，谈了工作体会和经验，都谈得很好，听了后很受启发。等一会，省监察学会名誉会长、我们的老厅长家良同志还将作重要指示；省纪委常委、省监察厅副厅长、省预防腐败局副局长、省监察学会副会长周农同志也将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先主要就今年上半年全省监察学会工作作个简要总结，并就下一阶段的工作讲几点意见。
一、今年以来全省监察学会工作情况
今年以来，全省各级监察学会坚持服务纪检监察工作的宗旨，在各级纪检监察机关的领导下，充分发挥自身优势，紧紧围绕纪检监察中心工作开展理论研究和对策研究，积极为纪检监察机关提供智力支持，为党风廉政建设和反腐败工作出谋划策，为推进党风廉政建设发挥积极作用。
（一）认真组织开展课题研究，理论研究工作进一步深入。各级监察学会按照省纪委、省监察厅和省监察学会的要求，紧密结合工作实际，大力开展课题研究，通过课题研究，有力地推进理论研究工作的进一步深入，取得了新的成果。年初，省监察学会下发了《湖南省监察学会2010年工作要点》，明确了今年理论研究的重点，并布置了6个研究课题。各市州按照省监察学会的要求，认真组织，确保研究任务落实。株洲市监察学会在省监察学会下达的6个课题的基础上，根据市委常委、市纪委书记刘力量同志的要求，结合株洲的实际增加了4个课题，一并下达，并落实到10个分会小组，明确责任人。岳阳市监察学会将课题明确到县（市、区）、市直部门和委局机关相关室承担，每个课题确定一名领导为课题组组长，保证了课题研究的落实。张家界市监察学会专门召开常务理事会，将课题研究任务落实到人。同时，各市州监察学会充分发挥学会优势，积极承担纪委、监察局的研究任务。郴州市监察学会配合中央纪委、省纪委完成了《当前反腐倡廉阶段性特征与对策研究》、《湖南党政正职监督相关制度评估分析》、农村基层干部廉洁履职若干规定等重点课题研究。永州市监察学会配合省纪委完成了《关于建立重大项目报告制度》的调研。湘潭市监察学会按照市纪委提出的“三年建成惩治和预防腐败体系基本框架”的目标，积极开展理论攻关，主动承担了一系列课题研究任务，形成了一批有理论深度和实用价值的成果，为推动加快形成具有湘潭特色的惩治和预防腐败体系基本框架提供理论支持。
（二）抓住热点难点问题开展调研，增强了研究的针对性。今年来，各级监察学会把加强对热点难点问题和纪检监察工作面临的新情况新问题的研究，作为一项重要工作来抓，使理论研究更加贴近党风廉政建设和反腐败工作的实际，更具有针对性和实效性。一些市州监察学会针对当前党风廉政建设和反腐败工作中的重点、难点、热点问题，组织人员开展主题调研活动，努力探索解决难点、热点问题的途径和措施。长沙市监察学会针对政务环境中存在的问题，组织调查组开展调研，先后3次召开民营企业负责同志座谈会，走访了9家企业，了解了市政务中心等一些窗口单位和3个经济园区的相关情况，发放调查问卷近100份，形成了《高效廉洁的政务环境是促进科学发展的有力保障——关于我市经济发展政务环境的调查与思考》，提出了优化政务环境的思路和办法。邵阳市监察学会紧紧围绕服务第一要务推动科学发展，围绕建立和健全惩防体系，围绕推动政府机关依法高效行政，围绕加强纪检监察机关自身建设，围绕总结推广实践中产生的新鲜经验开展理论研究。怀化市监察学会围绕非专职司机擅自驾驶公车问题开展调查研究，提出了对非专职司机驾驶公务用车推行公车标志制度和《公用机动车准驾证》制度的新思路，得到了市纪委、市监察局的认可，市纪委准备在全市组织实施。
（三）积极开展交流活动，促进理论研究成果的转化。
各级学会高度重视研究成果转化工作，大力开展学术交流活动，通过各种渠道，采取多种方式，促进理论研究成果的转化，使许多优秀成果进入决策、进入工作。一是以会刊为依托。大部分市州监察学会都编办了会刊，有的还编印了论文集，展示、交流理论研究成果，对促进成果转化发挥了重要作用。二是以活动为平台。各级监察学会积极为会员搭建学术交流的平台，通过组织会员参加各种研讨会、座谈会，以及自己举办理论研讨会，加强学术交流，促进成果转化。湘西自治州监察学会坚持“五个结合”，即理论研究与专题调研相结合，重点课题攻关与开展群众性学术研究相结合，理论宣传与咨询服务相结合，学会内部的学术研究成果同其他学会的交流相结合，活动的形式与活动的实效相结合，有效增强了学会理论研究工作的活力。常德市监察学会在全市党员领导干部中组织开展了“认真学习廉政准则，争做廉洁从政表率”理论研讨活动，收到各类研讨文章近100篇，有力地推动了廉政准则的学习贯彻。益阳市监察学会组织开展《廉政准则》辅导讲座，学会会长郭少泉同志为20多个单位2000多名干部职工进行了辅导讲课。衡阳市监察学会组织各会员单位以世博会为主题到上海、南京等地开展学术交流。三是以评奖为激励手段。省监察学会组织对2009年度全省监察学会理论研究成果进行评奖，《执行制度是反腐倡廉建设的关键所在》等5篇论文获一等奖，《关于加强对党政正职监督的实践与思考》等10篇 论文获二等奖，《用科学发展观的内核和原理统领纪检监察工作》等15篇论文获三等奖，《浅析当前行政效能监察存在的问题及对策》等24篇论文获优秀奖。各级监察学会都开展了评奖活动。通过评奖，调动了广大的会员开展理论研究的积极性，有效地促进研究成果的交流和转化。
（四）着力加强自身建设，提高了学会组织的工作能力和水平。搞好学会的组织建设，提高学会自身的工作能力和水平，是做好学会工作的基础。今年来，全省各级学会积极发展会员，不断壮大队伍，着力提高理事和会员的整体素质，保证了学会工作健康有序地向前发展。一是认真搞好换届选举工作。今年上半年，先后有邵阳、常德、益阳、娄底监察学会进行了换届选举，产生了新一届学会领导班子。省监察学会应邀到益阳、娄底祝贺并进行指导。各市监察学会严格按社团组织管理有关规定和学会章程进行选举，组织严密，合法公正。二是进一步完善学会管理各项制度。省监察学会修订了学会管理制度，编印了《湖南省监察学会工作制度汇编》。各市州监察学会普遍建立健全了《会长办公会议制度》、《常务理事会议制度》、《财务管理制度》等学会工作管理制度，使学会工作更加规范。三是大力加强队伍建设。通过调研、考察、培训、座谈等多种途径和方法，着力强化学会会员素质，推动学会工作水平的不断提高。娄底市监察学会把特邀监察员、特邀研究员纳入学会研究队伍中，增强了队伍活力，提高了学会研究能力和水平。
一年来，全省各级学会组织认真开展工作，取得了一些成绩，但在工作仍还存在一些问题，主要表现在：一是学会发展不够平衡，一些单位的工作有待进一步加强；二是一些会员参与理论研究的主动性不够，积极性不高；三是省监察学会对各级学会组织的指导协调作用有待进一步加强。
二、下一阶段学会工作的几点意见
下一阶段监察学会工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕纪检监察中心工作，大力推进理论研究和对策研究，不断丰富学会活动，促进成果转化，加强学会自身建设，努力为党风廉政建设工作提供智力支持。着重做好以下几项工作：
一是深入开展《廉政准则》学习宣传活动。《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规。认真学习宣传《廉政准则》，对于强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。各级监察学会要组织会员深入学习《廉政准则》，采取有力措施，确保《廉政准则》学习教育落到实处。要充分发挥学会的优势，在学习宣传《廉政准则》中发挥作用。前一时期，一些市州监察学会在这方面做了大量的工作，也取得了较好的成绩。各单位要认真总结经验，进一步丰富活动形式，提高学习宣传的实效性，努力为《廉政准则》的贯彻落实提供良好的氛围。
二是积极开展反腐倡廉工作创新研究。7月31日，省纪委召开了全省市州纪委书记反腐倡廉建设创新工作座谈会。省委常委、省纪委书记许云昭在会上发表了重要讲话，云昭同志充分阐述了反腐倡廉工作创新的重要性，明确了反腐倡廉工作创新的方法、途径、重点和要求。监察学会作为专门从事反腐倡廉理论研究的团体，要在推进我省反腐倡廉工作创新中积极发挥作用。各级监察学会要认真组织学习云昭同志的讲话，深刻理解讲话精神。要着重围绕加强“一把手”监督、防治公共资源交易领域腐败、防治行政执法和司法领域腐败、防治损害群众利益不正之风、解决“三公”消费问题等五个方面开展研究，积极探索新思路，寻找新方法。要制定研究方案，每个市州监察学会重点选择1—2个题目，进行深入研究。各市州监察学会要将研究方案于9月1日前报省监察学会秘书处。
三是要认真完成课题研究任务。各级监察学会要把课题研究作为一项重要工作来抓，通过课题研究，带动理论研究的深入开展。年初，省监察学会对今年的课题研究任务进行了布置。从目前了解的情况来看，有的单位高度重视，将课题研究任务进行了分解，明确了责任人。但有的单位重视还不够，落实不够有力。目前已到了课题研究的关键时期，各市州监察学会要高度重视，已落实了的要加强督促，了解课题研究进展情况，帮助解决研究中的困难和问题。还没有落实到位的，要尽快落实到位，组织得力研究班子尽快开展研究，确保课题研究质量，确保按时完成。各市州监察学会务必在9月1日前将课题研究成果报省监察学会秘书处。
四是进一步加大学术交流力度。加强学术交流是活跃学术研究、提高学术研究水平、增强学会凝聚力的重要途径。省监察学会将积极为各市州监察学会之间的交流、与省内外学术团体之间的交流提供平台和便利，主动做好组织、协调及相关工作。各级监察学会要进一步加强学术交流力度，为会议搭建交流平台。要采取“走出去、请进来”的方式努力提高学术交流的质量，紧密联系纪检监察工作实际，立足于解决党风廉政建设和反腐败工作中的难点问题，加快完善学会组织体系建设，真正发挥学会的桥梁和纽带作用。省监察学会拟在11月份召开第三届理事会第二次会议暨理论研究会，请各级监察学会做好相关准备，按照省监察学会的统一部署，认真组织，确保会议圆满、取得实效。
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