周农在全省市州监察学会秘书长会议上的讲话
同志们：
这次全省市州监察学会秘书长会议的主要任务是总结今年上半年全省监察学会工作，部署下一阶段的工作任务。省监察学会每年在年中召开一次全省监察学会秘书长会议，目的就是总结前一段工作的情况，部署下一阶段的工作任务，推动工作落实。刚才，海鹰同志对上半年学会工作进行了总结，并对下一阶段的工作进行了部署，请同志们认真抓好落实。趁这个机会，我讲三点意见，供同志们参考。
一、认清形势，明确任务，增强做好学会工作的责任感和紧迫感
近年来，在省纪委、省监察厅的正确领导下，全省各级监察学会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领广大会员，认真开展理论研究，广泛开展学术交流，不断加强自身建设，在服务纪检监察工作、繁荣纪检监察理论研究、宣传我省反腐倡廉成果等方面，取得了可喜成绩，发挥了积极作用。实践证明，做好监察学会工作，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。当前，我国正处于全面建设小康社会新阶段，反腐倡廉建设处于重要时期。新形势、新任务，既为监察学会的发展提供了广阔的空间，也对监察学会的工作提出了更高的要求。各级监察学会和广大会员要站在政治和全局的高度，进一步认清形势、找准定位、抓住机遇、开拓创新，切实增强做好学会工作的责任感和紧迫感。
（一）深入贯彻落实中央关于反腐倡廉建设一系列新部署新要求，需要我们进一步做好学会工作。党的十七届四中全会明确提出：“必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争的新成效。”胡锦涛总书记在四中全会第二次全体会议上专门就加强党风廉政建设和反腐败斗争作了进一步强调。在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛同志再次强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。这些都为我们提出了一系列重大的理论和实践命题，迫切需要我们去破解和回答。比如，党风廉政建设和反腐败工作如何更加有效地服务中心任务和大局工作？如何坚持科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进反腐倡廉建设？如何正确处理现代化过程中腐败治理与改革发展稳定的关系？如何在社会转型期、高速发展期、矛盾凸显期提高应对和治理腐败的能力?对这些重大理论和实践问题，都需要我们充分发挥监察学会的作用，从战略上加强研究，从思路上进一步理清，从措施上更加有力，从而更好地提高反腐倡廉建设科学化水平。
（二）深入推进我省反腐倡廉建设，需要我们进一步做好学会工作。党的十七大强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。深入推进反腐倡廉建设，既是一项长期的艰巨任务，也是一项涉及方方面面的系统工程。完成好这项任务，不仅需要广大纪检监察实践工作者的艰苦努力，还需要社会各界和广大理论工作者的支持和参与。目前，我省监察学会初步形成了一个颇具规模、覆盖全省的组织网络。监察学会会员中，既有经验丰富的纪检监察工作者，又有在相关领域造诣较高的专家学者，还有特邀研究员、特邀监察员等。学会的这些特点和优势，决定了它是凝聚各方智慧的平台，是反腐倡廉建设的重要力量。做好学会工作，有利于把各方面的智慧和力量凝聚到反腐倡廉建设中来，有利于从理论与实际的结合上推进反腐倡廉建设，有利于加强纪检监察机关与社会各界的联系，形成了反腐倡廉建设的合力
（三）加强反腐倡廉理论研究和理论创新，需要我们进一步做好学会工作。理论是行动的先导。思想上清醒才能政治上坚定，理论上成熟才能实践上自觉。我们党历来高度重视理论研究和理论创新工作，在推进反腐倡廉建设的过程中，总是根据不断发展变化的形势和任务的要求，坚持以反映时代特征的科学理论指导反腐倡廉实践。进入新世界新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉理论研究提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记在第十六届中央纪委第五次全会上强调：“要加强对反腐倡廉工作的理论研究，认真总结实践经验，开拓新思路，探索新办法，积累新经验，进行新创造，不断推进理论创新，为做好反腐倡廉工作提供有力的理论指导”。监察学会作为专门从事反腐倡廉理论研究的学术团体，在搞好反腐倡廉理论研究方面义不容辞、责任重大。应该说，这些年来，全省各级监察学会不断加强反腐倡廉理论研究，推出了一批有见地、有价值的理论研究成果，许多成果还转化为纪检监察机关决策的重要依据，为推进反腐倡廉深入开展发挥了积极作用。但也要看到，反腐倡廉理论研究与实践的要求还存在着一定的差距。比如，对反腐倡廉建设特点和规律把握还不深刻，总结概括不够；对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的研究还不深入，提出的对策建议不多；对反腐败斗争中出现的新情况、新问题分析研究不够，理论创新能力还不强，等等。反腐倡廉越是深入发展，越是需要理论的支持。进一步做好学会工作，有利于加强反腐倡廉理论研究，有利于拓宽理论研究工作渠道，有利于提高反腐倡廉能力和水平。
二、紧贴工作实践，加强理论研究，进一步推动学会工作更好地服务反腐倡廉建设
反腐倡廉理论研究是监察学会的立身之本。要紧紧围绕中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设面临的理论和现实问题，深入开展调查研究，在理论层面加强理性思考，在工作层面加强实务研究，努力拿出更多、更优秀的研究成果，不断提高推进反腐倡廉建设的理论指导水平。
第一，理论研究要突出重点。以完善惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，是党中央深刻总结反腐倡廉实践经验作出的重大决策。加快构建具有湖南特色的惩防体系，是我们当前和今后一个时期的工作重点，也是学会理论研究必须牢牢把握的重点。关于惩防体系建设，中央《实施纲要》、五年《工作规划》和省委《实施办法》，已作出了全面部署。惩防体系建设是一项艰巨复杂的工程，有许多问题需要进一步研究思考，在体系建设过程中还会遇到许多新的情况和问题需要研究解决。我们要紧紧围绕 2012年“惩治和预防腐败体系框架基本建成，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成”这个目标，积极研究如何系统有效地开展教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面工作，不断破解惩防体系建设中的难题。
第二，理论研究要力求创新。创新是不断开创反腐倡廉工作新局面的动力。监察学会要发挥学术性团体的优势，不拘泥于既有结论，大胆探索、勇于创新，以理论研究的突破推进反腐倡廉实践发展。要紧密结合湖南工作实际，及时研究纪检监察工作中遇到的新情况新问题，总结基层的新鲜经验和做法，把握研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，推动思路创新和工作创新。要紧紧围绕对权力的制约和监督，研究如何建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行新机制。研究如何依靠群众的支持和参与、不断推进基层民主建设和党风廉政建设，为探索民主治腐之路提供理论支撑。
第三，理论研究要服务实践。“文可载道，以用为贵”。理论的意义全在于运用。监察学会的理论研究，目的在于服务党风廉政建设和反腐败工作, 目标在于推动反腐倡廉建设更好地开展。要发扬理论联系实际的学风，坚持理论与实际、研究与应用相统一，致力于研究解决反腐倡廉工作中出现的各种现实问题，不断增强工作的预见性和针对性。当前，要深入研究在经济形势复杂困难的情况下，如何切实有效地开展反腐倡廉工作，促进中央和省委关于扩大内需促进经济增长的决策部署落到实处，做好为贯彻落实科学发展观保驾护航这篇大文章。要进一步加强成果转化工作，努力让更多的研究成果进入决策视野，转化到党委、政府和纪检监察机关的工作部署中，转化到相关法规制度中，转化到对反腐倡廉工作的指导中。
三、务实创新，认真做好学会秘书长工作
对于学会来讲，秘书长的岗位是一个很重要的岗位，秘书长的角色是一个很重要的角色。在学会组织与管理系统内部中，秘书长是一个中枢机构。秘书长上联学会的治理层——理事会和常委理事会，他要执行理事会和常务理事会的决议；下联学会的执行层——秘书处与各分会，他要主持和领导他们开展日常工作；外联学会的环境层——登记管理机关、业务主管单位、挂靠单位及相关部门，他要与他们搞好关系以优化学会的发展环境，等等。因此，在学会的管理系统中，秘书长岗位尤其具有特殊重要的地位，发挥着举足轻重的作用。各位秘书长要充分认识自己的职责、地位和作用，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加创新的精神，认真做好学会秘书长工作。
第一，要探索规律，找准学会与纪检监察工作的结合点和切入点。监察学会的性质是以行政监察以及相关学科理论和实践为研究对象，由监察学术组织及相关学科的学术组织和有监察理论研究基础或监察工作实践经验的理论研究工作者、实际工作者，以及有志于监察理论研究并有学术成果的公民自愿结成的社会性团体。他的宗旨就是为纪检监察工作服务。如何发挥学会作用，关键是要找准学会和纪检监察工作的结合点和切入点，利用学会这个平台，为发展纪检监察事业，推进党风廉政建设和反腐败工作出力献策。因此，学会要自觉地把自身的工作与纪检监察工作紧紧地结合起来，自觉地融入到纪检监察工作中去。在组织管理上，要紧紧依靠纪检监察机关。各级纪检监察机关是各级监察学会的挂靠单位，多年来各级纪检监察机关为学会工作和活动提供了人、财、物的保证，今后学会工作还必须紧紧依靠各级纪检监察机关，并自觉服从纪检监察机关的领导。在工作和活动安排上，要紧密结合纪检监察工作的实际，紧紧围绕纪检监察中心工作，学会一切活动的出发点和归宿，都要服务服从于本地纪检监察工作的大局，为积极推动和促进纪检监察事业的发展，干实事、出实招。在内容选择上，要以紧密结合当前和当地党风廉政建设和反腐败工作的特点，以我们正在和正要做的事情为重点，围绕党风廉政建设和反腐败工作中遇到的热点和难点问题，进行深入研讨，提出有建设性的意见。在处理监察学会与各级业务部门的关系上，学会既要当好配角，又要发挥作用，跟各业务部门的动作和步调要一致，确实做到到位不越位，帮忙不添乱。
第二，开拓创新，努力谋划和拓宽学会生存和发展的空间。多年来，监察学会在坚持正确的办会方向，组织协调会员开展学术活动，当好参谋助手等方面，发挥了重要作用，本身也有了长足的发展。但随着改革开放的深化和社会主义市场经济的不断发展，学会生存和发展也会受到挑战，作为学会工作者应该未雨绸缪，与时俱进，进一步拓展学会生存和发展的空间。要加强与社科联及其兄弟学会、协会的协作与联系；加强与国内外的交流与联系，互相学习借鉴、互相取长补短，互相支持帮助。要进一步拓宽思路，充分发挥学会优势，充分利用国家给予社会团体的优惠政策，扩展活动范围，办一些学会可以办，而且有益于社会、有利于发展纪检监察事业的事，为社会提供服务。要在学术活动的深度和广度上下功夫，除了举办研讨会、报告会、业务讲座，开展业务培训、业务咨询等活动外，还可以承担一些课题研究和调研活动，尤其是针对当前反腐倡廉建设中的一些深层次问题，事关纪检监察事业的发展方向的一些理论、业务和技术问题，进行深入研究探讨，为领导决策提供科学的、前瞻性的、建设性的参考意见。
第三，突出重点，注重学会工作的实效性。《湖南省监察学会章程》把学会业务范围列为七项，在这个范围内的各项的活动都可以开展。但学会毕竟是一个社会团体，人力、财力、精力有限，因此开展活动要量力而行，注重实效，要有所为，有所不为。要把开展学术交流，活跃学术研究作为自己最主要、最基本的任务。学术活动是学会工作的重点，必须抓住这条主线，生动活泼、行之有效地开展各项活动。要以会员和广大纪检监察工作者为本，为他们的提高和发展，创造条件，搭建平台。要认真反映他们的意见和要求，真正把学会办成会员之家。使广大会员乐于参加、踊跃参加学会的活动，而且参加了就会有收获。在组织活动时，一定要精心策划，精心组织，务求实效，能打出自己的品牌，不装门面，不搞形式主义，不做表面热热闹闹，而实际劳而无功的事。总之，希望秘书长们一定要结合本地区的实际，明确学会应该做哪些，可以做哪些，能够做哪些，哪些能做好。这样才能把学会工作推向新的境地。
第四，发挥主导，认真搞好学会各项工作。学会章程明确规定，秘书长主持学会秘书处日常工作，并赋予了其他重要职责。因此，学会秘书长对搞好学会工作责任重大。既要勤动脑子，根据学会工作发展的需要，及时提出工作思路，当好学会领导的参谋；又要勤动手，养成扎实细致的作风，切实把学会确定的各项工作任务落到实处，抓出成效。同时，要善于不断总结经验，改进工作，提高学会工作的水平。学会的各项工作，必须紧紧依靠各级纪检监察机关的领导，秘书长要经常向领导汇报工作，还要协调好学会与各方面的关系，争取领导和纪检监察机关内外各方面的支持，为学会的发展创造良好的环境。
同志们，反腐倡廉责任重大，学会工作大有可为。我们要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对反腐倡廉工作系统性、前瞻性研究, 不断开创纪检监察理论研究工作新局面，为深入推进反腐倡廉建设做出新的贡献！
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