东安“六法”全面推进纪检监察组织自身建设
李顺利
事业的兴衰成败关键在人。今年以来，东安县纪委以学习贯彻《廉政准则》为契机，坚持贯彻和落实科学发展观，以《廉政准则》和“五严守、五禁止”为标杆，进一步严格要求，明确纪律，加强纪检监察机关及干部自身建设，“六法”全面推进纪检监察组织自身建设。
一是提高认识，增强动力。做好纪检监察工作，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。作为纪检监察干部，对此必须要有深刻的理解、正确的认识。一要认识纪检监察工作非常重要。我们广大纪检监察干部要增强政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，积极主动地协助党委、政府，通盘谋划党风廉政建设和反腐败工作，以求真务实、与时俱进的精神全面履行党章赋予的职责和任务。特别是面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，要充分发挥职能作用，以党章和其他党内法规为准绳，检查实践党的宗旨、维护群众利益的情况，检查和处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的行为，督促党的各级组织和全体党员自觉同党中央保持高度一致，锐意进取、狠抓落实，认真履行组织协调反腐败工作的职责，进一步形成反腐倡廉的整体合力，为促进科学发展、构建和谐社会提供有力保证。所以说纪检监察工作非常重要。二要认识纪检监察工作难干也得干。为什么？第一，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势越来越严峻。从中央公布的数字看，近年来全国查处的案件数量越来越多，但是腐败问题是“前腐后继”，过去出台的一些规定对新出现的违纪行为、腐败行为已经不能全部涵盖，这表明腐败的表现形式越来越复杂，这种复杂的程度要求我们纪检监察部门要有“魔高一尺、道高一丈”的能力与本领。近年来中纪委不断出台新规定，不断创新工作体制，就说明这项斗争的复杂性，就要求我们纪检监察干部要与时俱进、勇于创新。这是一对矛盾的较量，所以我们纪检监察工作的难度在逐步加大。第二，推动发展与惩治腐败这个“度”不好把握。这个问题在理论上是清楚的，但是我们在具体实践当中，从事基层纪检监察工作的同志，有时候很难把握。有些案件、有些问题涉及到方方面面，如果较真去查，会直接影响发展环境，同志们很不理解。到底查与不查，查到什么程度不好把握。说起来容易，实际干这个工作的同志非常难。另外，有一些违纪的人，与自己是老同学、老关系、老同事，关系密切，天天在一起共事，低头不见抬头见，情面难打破。这些都是纪检监察工作非常难干的具体体现。但不好把握不等于无法把握，不好干不等于不要干，只要我们大家深入领会有关法律法规，胸怀坦荡之心，正确把握办案原则和处事准则，这些问题都能迎刃而解。三要认识纪检监察工作要干就得干好。干好纪检监察工作，是党和人民的重托，只能干好，不能辜负。从一个单位的全局来讲，纪检监察工作也是党的工作的重要组成部分，不可弱化，更不可缺少。实际上纪检监察工作做好了，受益者是我们整个单位、整个部门、整个地区。无论从单位的全局工作讲，还是从我们个人的工作业绩来看，抓好纪检监察工作是我们义不容辞的责任。纪检监察工作不可能轰轰烈烈，也不可能有很大政绩，有时可能还要得罪人，这是我们的工作性质决定的。我们不能因为这些而心存顾虑，我们的事业是崇高的、使命是光荣的、责任是重大的，所以我们非得干好。
二是立足岗位，奋发有为。应该说，我们的乡镇（场）纪委、县直单位纪检组织担负着全县反腐倡廉主战场的重任，就全县而言，反腐倡廉大量的具体工作主要是靠乡镇（场）纪委、县直单位纪检组织来做，而其中我们的纪委书记、纪检组长就处于举足轻重的位置，我们纪检监察工作抓得好不好、有没有起色，关键还是看我们纪委书记、纪检组长当得称不称职、尽不尽心。纪委书记、纪检组长要立足岗位，增强工作责任感，有所为有所不为，关键要做到两条：一是爱岗敬业，有责任心。应该承认，纪委书记、纪检组长岗位非常特殊、非常重要、要求也很高，并不是随随便便哪一个人就能放在这个岗位上来的，能够到这个岗位上来的，起码要有较强的政治敏锐性和政治辨别力。纪检监察干部要围绕中心、服务大局，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和政治立场，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，在复杂的社会环境中，要有较强政治敏锐性和政治鉴别力，能把党的方针、政策同本地区、本部门的工作实际相结合，敢讲实话、会办实事、能求实效。二是素质过硬，有正义感。把干部放到这个岗位，组织上是高度信任与信赖的，纪检监察干部一定要珍惜这个岗位、珍惜这个职务、珍惜这份职业。既然组织信任，你担任了纪委书记、纪检组长，你就要有强烈的责任感，以主要精力来抓反腐倡廉建设，抓纪检监察工作。否则的话，你就荒废了自己的“责任田”。有的纪委书记、纪检组长，多年来没有查过一件案子，有的对歪风邪气不敢怒、不敢言，有的对不正之风听之任之，有的甚至从来不讲一句硬话，奉行好人主义。当纪委书记、纪检组长就是要敢于坚持原则，敢于得罪人。如果纪委书记、纪检组长都不敢站出来，不能挺身而出的话，党的纪律严肃性从何说起？社会的公平正义还从何谈起？所以说，敢抓敢管，对于纪委书记、纪检组长来讲是义不容辞，是职责所在，没有推诿、退缩的余地。
三是敢抓敢管，敢于作为。之所以强调这个问题，是因为现在极少数纪委书记、纪检组长的确存在工作不敢抓不敢管的问题。主要原因是存在“三怕”情绪。一是怕“难”。认为位置不高，力量不够，手段不硬，环境不好，因而监督难开展，线索难发现，问题难查处。二是怕“得罪人”。认为天天在一起共事，低头不见抬头见，情面难打破，得罪了人，今后关系难处理。三是怕“丢选票”。怕得罪了人，在考察中丢选票，查了案子，今后在单位难以立足。正是由于这些心理，导致个别同志抓工作前怕狼后怕虎，底气不足，不是理直气壮，而是畏首畏尾。作为纪检监察部门，有案必查是天职，有案不查是失职。查案子就要得罪人，搞纪检监察工作就是不要怕得罪人。怕得罪少数人，你就得罪了党组织、得罪了人民、得罪了大多数人。对腐败分子绝不放过，才能对人民群众有仁有义；你得罪的只是极少数腐败分子，而支持你的将是大多数人。纪检监察干部如果没有过硬的作风，就难以履行好职责。要冲得破“人情网”，顶得住“说情风”，秉公执纪，敢于碰硬，敢于负责。
四是加强学习，提高素质。近年来，纪检监察工作涉及范围不断拓展，内容不断增多，而纪检监察干部普遍知识结构单一，办案手段传统，精通财会、精通法律、精通电脑的专业人才更是少之又少，再加之目前我们的纪检监察人员更换也频繁，普遍存在一个业务熟悉和提高的问题。尤其是在当前形势下，我们急切需要如政治理论和文字工作水平较强的宣传教育人员、熟悉行政法规和行政管理的监察执法人员、法律专业功底扎实的办案审理人员等。解决这些问题，首先要加强学习。全体纪检监察干部要把学习当成一种自觉习惯、一种工作需要、一种人生境界，树立“终身学习”的理念，“活到老，学到老”，自觉把学习贯穿于工作的全过程，不仅要熟练掌握本岗位的业务知识，而且还要广泛涉猎哲学、经济、法律、科技等方面的知识，不断地丰富自己，成为一专多能的复合型人才，以学立德、以学增智、以学促干。特别是要注重能力培养，坚持服务大局，切实增强服务第一要务的能力；坚持规范办案，切实增强依纪依法办案能力；坚持发挥职能作用，切实增强组织协调反腐败工作的能力；坚持强化监督，切实增强对党组织和党员干部实施有效监督的能力；坚持与时俱进，努力增强纪检监察组织创新能力，推进各项工作。
（五）与时俱进，开拓创新。一个单位的工作要有地位、有作为，就必须有特色、有亮点、有新意，没有创新就没有生命力。我们纪检监察工作同样不能因循守旧，同样不能墨守成规，要适应新形势、新任务、新要求，大胆开拓创新。只有创新，工作才能有生机，只有创新，纪检监察工作才能有发展。这几年，我们县在探索创新的问题上，做得比较好，希望大家进一步解放思想，多思考、多研究，创造性地开展工作。围绕反腐倡廉重点工作，深入研究当前反腐倡廉工作的特点和规律，注意培育典型，展现特色，创造经验，力争有一至两项工作打得出、叫得响，形成东安反腐倡廉工作的样板和旗帜。要将创新与纪检监察工作紧密结合，善于把上级精神具体化、外地经验本地化、日常工作特色化，善于在工作中推陈出新，使反腐倡廉工作成为全县经济发展的推动力。
（六）严格要求，争创佳绩。一是要严明纪律，确保政令畅通。纪检监察干部既是执法者，又是监督者。作为执纪人员，“执纪”不能“违纪”，这要作为一条铁的纪律。要求别人做到的，自己必须首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。纪检战线的同志不仅要“能干事、会干事、干成事”，而且要确保“不出事”。纪检监察干部一旦“出事”，不仅会给纪检监察系统的声誉造成严重损害，而且会直接影响群众对反腐败的信心。因此，对纪检监察干部要严格要求、严格管理、严格监督，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正。凡是出了问题、不适合在纪检监察岗位工作的，一律调离，凡是有违纪违法问题的，必须坚决严肃处理。各单位纪委书记、纪检组长要带领纪检监察干部模范遵守国家法律和党内法规，特别要严守政治纪律、工作纪律、组织纪律、财政纪律、办案纪律、保密纪律，自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，树立起纪检监察干部的良好形象。一句话，纪检监察干部要坐得端、行得正、站得稳。二是创先争优，营造干事环境。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，要以开展创先争优活动为契机，要“想干事、能干事、干成事”，把劲头聚焦在“干”字上，把功夫贯穿于“落实”中，在完成重点任务、破解工作难题上创先进、争优秀，有力促进和切实保证县委、县政府各项中心任务的顺利完成。三是强化考核，促进工作落实。要严格按照年初下发的考核办法进行考核评比。现在有些纪委书记、纪检组长认为纪检监察“无事可做”，有的认为有些工作可做可不做。这都不行，必须量化、硬化考核，严格兑现奖惩，促进全面履行职责。对工作搞得好、德才素质高的，县纪委积极向县委推荐使用；对确实不愿意干且多年来纪检监察工作没有什么起色的要及时进行调整；对长期不履行职责，工作每况愈下，特别是知情不举、有案不查、瞒案不报的，要对其进行追责。（作者系中共东安县委常委、县纪委书记）
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