湘潭市确保“三个安全”推进水利廉政建设步伐
近年来，湘潭市市水利工作正处于大投入、大建设的快速发展时期，水利建设规模不断加大，投资力度不断创出新高，每年实施水利工程几十项，完成水利投资近亿元。针对水利建设项目多、投入大等特点，湘乡市水利局一直把确保“工程安全、资金安全、干部安全”作为该局党风廉政建设的一个重要目标，采取措施，狠抓落实，不断加快推进水利廉政建设步伐。
一、规范程序，确保水利工程安全。坚持从招投标、项目变更、工程管理等薄弱环节着手，切实规范水利工程建设各项程序，从源头上遏制各类违法违规案件的发生。一是加强工程制度建设。在完善原制订的工程建设双合同制、工程招投标管理制等基础上，进一步拓宽惩防体系建设覆盖面，制订了项目重大设计变更审批、工程项目代建制和工程跟踪审价、科学民主决策等行之有效的制度和措施，切实推进党风廉政惩防体系建设，提高廉政制度执行力，铲除腐败滋生的土壤和条件。二是规范工程基本建设程序。严格执行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制、质量监督制等水利工程建设“五制”。由该局纪委全程监督，加大工程招投标、质量监督力度，确保招投标活动公开、公正，质量监督规范、严格。三是严格工程监督检查。建立健全水利工程监督管理体系，从立项、设计、招标、施工到资金拨付每一环节都落实人员监督和检查。专门聘请监理总监负责全市重点水利工程监督管理工作；聘请有施工经验的当地村干部、村民代表和党员骨干监督施工全过程。推进联合执法常规化，邀请财政、纪检监察等部门开展水利工程建设市场秩序和水利资金执法检查，坚决查处工程建设中存在的违法、违规问题。
二、注重管理，确保水利资金安全。不断完善资金管理制度，加大资金监管力度，防止出现水利资金截留、滞拨、挤占、挪用现象，努力提高资金使用效益。一是完善资金专户直拨制度。凡水利工程项目投资额度在30万元以上的，包括所有国债资金、农村饮用水工程、水库保安工程、节水灌溉项目资金等，由市财政局设立“国债转贷资金”专户和基本建设项目专户，实行专人负责、专帐核算。下拨时均由市财政、水利部门审核把关，联合发文，全部按照项目计划下达到工程建设单位，水利项目实施单位设立专户，按进程拨付，确保水利资金专款专用。二是完善水利资金检查制度。创新工程审价制度，实行项目跟踪审价，使防腐关口前移，扭转事后监督的被动局面。积极开展水利专项资金联合检查制度，每年适时会同财政等部门对全市水利工程资金进行专项检查，防止投资失控、资金流失、虚报工程量等一些违法违规案件的发生。三是加强水利资金绩效检查。加强水利投资工程项目建设和资金管理，制定水利重点工程绩效评价标准，不定期联合财政、审计等部门开展水库除险加固、农村饮用水等水利重点工程的绩效检查工作，确保工程质量和投资效益，减少浪费，提高效率。
三、加强引导，确保水利干部安全。坚持以教育、监督、预防为手段，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，转变工作作风，增强服务理念，切实筑牢党员领导干部的廉政思想防线，确保水利干部安全。一是开展经常性廉政教育。建立和完善廉政教育长效机制，把反腐倡廉教育融入水利工作各个环节，把廉政教育作为干部职工年终考核的一项重要的内容。通过每年开展2次以上的专题廉政教育，一把手亲自上党课，不定期组织开展廉政谈话和警示等方式，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高自身党性修养和从政素养。二是完善监督检查网络。进一步加大民主监督力度，使党员领导干部的权力运作处于各方监督之下。聘请人大、政协、相关单位及乡镇水利员为该局廉政效能及行风监督员，定期召开监督员会议，接受监督员对水利廉政工作的监督指导。通过公开投诉电话、邮箱、设立举报箱等形式，接受群众对水利工作及党员干部的监督。三是坚持关口前移抓预防。进一步完善廉政谈话制度，将党员干部不好的思想苗头抑制在萌芽之中。加强与纪检监察、检察、审计等部门的配合，互通信息、上下联动，形成机关党风廉政建设的合力从源头抓好干部廉政工作。
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