芙蓉区建立廉政评价预警系统预防基层腐败
近年来，芙蓉区不断探索基层预防腐败的新方法，坚持技术支撑与制度约束相互作用，自律与他律相互结合，事前引导防范与事后警示惩戒相互补充，全面监督与重点监控相互配套，通过在全区范围内建立廉政评价预警系统，取得了明显成效。
1、创设评价预警平台，优化廉政考核方式。一是优化信息平台，变“分散管理”为“系统管理”。构建责任制、宣教、案件、信访等联席会议统一管理平台，及时获取传递党风廉政建设有关情况和党员干部廉洁从政信息。二是量化约束标准，变“定性考核”为“量性结合”。针对以往对干部的廉政情况考评缺少定量分析和全面客观的具体评价标准，弹性较大的问题，推出一 套科学合理、可量化、相对统一的约束标准。三是强化事前防范，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。通过体系建设，主动超前防范，有针对性地对各单位和干部在一段时期内的苗头性、倾向性问题进行及时预防、提醒和警示、警戒。
2、设置评价预警阈值，量化法规制度标准。确定六个方面九个廉政风险点。一是人事管理方面。系统自动对6类领导干部任职年限予以预警，如乡街党政正职年龄超过50岁的、区属单位正职领导在同一职位任职满两个任期或者10年的、副职领导班子成员担任同一单位同一层次领导职务满10年的，系统将自动生成预警信息，通过手机短信和内网通知的形式，告知区委书记、分管人事的区委副书记、区长、区纪委书记、组织部长。二是工程建设方面。流程各个环节分别由发改、财政、建设、审计等负责审核把关，系统提示预警。对于项目实施过程中单次变更超过50万元的，项目结算评审金额超过预算金额20%的，超进度付款的等等，系统将在第一时间发出预警信息给相关单位负责人和主管区领导，被预警单位必须在规定的时间作出说明，将详细资料登录进系统备案。三是个人廉洁自律方面。按照要求，全区所有领导干部都必须如实地报告个人廉洁自律有关事项，自觉接受党组织和干部、群众的监督。个人重大事项采取事前报告和事后报备的方式进行登记。四是公务用车方面。系统记录全区各单位车辆控制编制数和实有车辆及使用情况，重点对超编制、超标准配车、领导干部岗位异动交车情况、车辆遗失和交通事故等情况进行预警。五是资金使用方面。对全区各单位实行“四费”环比、纵比统计，每半年对区属单位车均运行费、人均会议费、招待费分常委部门、区直部门和街道三类进行排名预警，对区属单位每年度“四费”支出超过同期的予以预警。六是作风和效能方面。和行政审批与电子监察系统对接，对行政许可事项信息发布、受理登记、内部流转、结果反馈和监督考核等环节的风险点进行预警。同时，对信访举报、新闻舆论报道、人大政协和特邀监察员监督、八小时以外违规违纪有关问题举报等其它党风廉政建设苗头性问题预警。
3、延伸责任链接机制，评价预警动态管理。一是责任连带机制。廉情信息通过网络收集汇总后，按一定方法计算出各个单位和党政领导干部一定时段内的廉政指数。区纪委定期组织召开联席会议定期进行综合定量、定性分析，对有关情况进行反馈处理，并在一定范围内通报。实行“一把手”责任连带，即在给单位加扣分的同时，按照“一岗双责”原则，分别按照一定分值给其主要领导和分管领导加扣分。二是责任约谈机制。对廉情报警的单位和个人，根据轻重程度分别采取单位领导约谈，主管领导约谈，纪检、政法部门约谈，主要领导约谈，下达书面警告单，公开警告等六个层次进行预警，一旦发现违法违纪问题，立即进入调查处理程序。三是责任追究机制。定期对全区单位和干部廉政档次、结构情况作出客观评估、对照比较，按照廉政指数分值确定为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。所有预警内容按责任制权限纳入单位或个人廉情加扣分评价管理内容，纳入绩效考核，作为全区干部评先评优、经济奖励和提拔使用的重要依据。
4、综合查询分析，为决策提供重要依据，深层次查找制度缺漏。通过多条件综合查询，可以分单位和个人查询单位基本资料、人员、车辆、采购项目、重点工程、四费情况、单位廉政评价等情况，还可以查询全区人事信息、非领导干部信息，进行单位或个人廉情数据统计分析、全区廉情数据综合分析、投诉情况分析，找出一个时段全区单位（个人）带共性、规律性的突出问题，分析制度层面的原因和对策，与反腐败机制建设结合起来，形成趋势分析及对策参考报告。
系统运行三年以来，共收录70多个区属单位共10603人的基本信息，先后发出领导干部年度廉政情况通知书931份，发出预警提醒信息1378条，其中领导干部任职预警信息4条，公务用车预警信息19条，重点工程预警信息178条，政府采购预警信息15条，个人重大事项预警1134条，单位重大事项预警28条 ，400多名领导干部上网登陆系统填报查阅了信息，389名领导干部填写了《个人廉洁自律有关事项报告摸底表》。（长沙市纪委）
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