汨罗市四项新举措推动审批制度改革
汨罗市推出四项举措，推动行政审批制度改革，机关效能得以大力提升。
一是整合行政审批职能“集中办”。市委市政府出台了《关于集中行使行政审批职能的实施意见》，要求各单位的行政审批职能集中到一个股室、所有的行政审批职能集中到市政务公开中心的窗口办理；部门单位向窗口授权到位、窗口一站式办结的服务到位，整合内部职能。各单位完成行政审批股设立，并由编办审核发文，进行“三定”。
二是实施建设工程项目“联合办”。具体从两个方面实施，第一，建立建设工程项目联合审批制度，即对涉及两个或两个以上部门的行政许可事项，由联审办统一受理、相关窗口同步审批、对符合法定审批条件的事项在规定期限内依法许可、收费、发证。第二，建立工程项目联合验收制度，即在统一时间内由联审办组织相关窗口单位对竣工的建设工程实地联合验收，并依法分别出具相关证明备案。为此，汨罗市出台了《关于加强建设工程项目联合审批（验收）工作实施意见》，制定了《基建联办件操作规程》，明确主办窗口为发改（负责立项审批）、建设（负责设计方案审查）、国土（负责用地手续办理），其他窗口为联办窗口，对各窗口都分别规定了严格的审批、验收程序和责任范围，提出了“统一受理、联审联办、限时办结、依法收费、联合处罚”二十字要求，力求精简审批环节，达到高效审批的效果。
三是推行招商引资项目“全代办”。在过来工作的基础上，该市进一步加大了招商引资项目全程代办力度。第一，根据机构设置及人员分工，调整了全程代办服务领导小组，由常务副市长任组长，由政务公开中心主任任副组长，窗口单位带队领导为成员，第二，明确各窗口负责人为代办服务员，制定和完善了各自的工作职责和责任追究办法。第三，进一步界定代办服务的对象和范围，规定工业园的入园项目、投资100万元以上的工业项目和50万元以上农产品加工项目、外来投资100万元以上的市政工程项目，其计划、国土、建设、工商、房产、税务等审批、缴费、办证事项全部由中心牵头负责代办。
四是推进行政审批事项“网上办”。对市政府网站进行了全面改版，将政府网站从政务公开中心单列出来成立专门机构，对网上服务功能进行了完善和拓展，将全市所有职能部门的工作职能、办事流程、办事制度、办理时限、公开承诺、投诉电话等全部在网上公开。动员各部门单位对网上审批进行积极探索。公安、税务、林业、交通、民政、工商、交警等23个行政职能单位的网络已实现链接，前台审批、后台操作，基本做到了资源共享、及时反馈。针对老百姓关注的行政审批事项，在网站上开设了留言板，安排专人负责，及时解决行政审批中的疑难与问题。
今年市政务公开中心共受理并办结各类事项4.8万件，办结率为100%。其中，办理基建联审事项36件，实行全程代办项目24个，按时办结率均为100%。完成网上前后台同步审批的事项2655个，及时回复群众咨询29367条。2010年，汨罗市进入政务公开中心的单位达29个，比原来的办事窗口增加6个，办理事项达326项，比原来增加了107项。所有办理事项，做到了“一站式办结、一条龙服务”。（黎继华 夏卫亚）
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