临湘市“四把尺”推进廉政风险防控体系建设
今年来，临湘市以开展廉政风险“学、查、防”活动为载体，突出流程管理、分权制衡、减少自由裁量权、打造电子办公平台等四项重点要求，深入推进廉政风险防控体系建设。
一是用流程管理方法“梳”。组织各单位各部门依法开展职权清理，对法定职权统一编号管理，并分别绘制行政权力运行流程图。明确权力运行的一般过程、关键步骤和重点环节，权力人岗位职责、相对人权利、办理时限、监督渠道和投诉途径等内容，使工作内容、程序依据和运行轨迹得到优化、简化和固化，使流程图真正成为工作人员廉洁从政的“告知书”，人民群众行使监督权利的“说明书”。
二是用分权制衡机制“理”。各单位加大内部监督制约力度，落实分权制衡措施。每项权力行使链条不能由一个部门和某个人单独控制，必须有2个以上的部门和工作人员分别履行。加大对干部的日常监督管理，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和问责等制度，做好巡视督察、离任审计等工作；充分利用信访下访、电话举报、网络邮箱举报“三位一体”的举报平台，形成干部监督的信息网络；严格执行民主集中制原则，完善议事规则和工作制度，严格落实“三重一大”集体决策制和单位主要负责人“四个不直接分管”制度。
三是用减少自由裁量权“卡”。督促各单位处理好法律条文的“弹性”和执法的“可操作性”关系，依法对相关法律的原则性规定和内容进行细化，参照违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，制定出台执法规范性文件，实行分档管理和分级处罚，尽量做到内容明确、标准具体，减少“弹性”。如果不便于做出硬性规定，至少应有一个参照标准，作为指导性的意见。建立执法公开制度，做到执法程序公开、执法依据公开、执法内容公开、权利义务公开，提高执法透明度。完善处理决定告知理由制度，采用书面形式，告知处理决定所依据的事实、性质和法律依据。
四是用建立电子办公平台“推”。加大科技防腐工作力度，强化“制度+科技”的工作模式，把廉政风险防控制度通过电子平台固定和体现出来，实现用机器管人、管事、管权。建立业务工作和绩效考评电子办公平台，用软件来规范和控制业务工作流程，实现业务工作的全方位覆盖和信息公开，做到不出盲点，不留死角，监管到位；用网络促进目标考核公开透明，实现网上考勤、网上通报、网上评比，发挥考评的积极作用；用电子监察推进廉政风险预警防控，对违反工作流程、超时未办、越权办理等行为及时预警，实现由事后监督向事中和事前监督的转变。
目前，该市廉政风险防控体系建设正全面推进，职权清理工作已全部完成，市地税局等单位已基本完成电子办公平台建设，市交警支队、市工商局等执法部门已出台了《规范自由裁量权的指导意见》。（临湘市纪委）
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