推行诚信体系建设 促进经济飞跃发展——新邵县酿溪镇政府诚信体系建设经验简介
新邵县酿溪镇自2008年来致力推行以诚信政府为核心的社会诚信体系建设，坚持“制度透明、政务公开、程序规范”原则，打造效能政府、服务政府、责任政府，促进了该镇经济飞跃发展。2008年、2009年招商引资到位资金分别为2150万元，4880万元；规模工业产值分别为9.76亿元，23.66亿元；财政收入分别为2779万元、3512万元；年增长率分别为127%、142%、26.4%，今年经济形势继续保持高速发展态势。最近邵阳市治贿办总结推广了该镇诚信体系建设的成功经验。
一、“四项机制”诚信立身，打造效能政府
酿溪镇围绕诚信体系建设，重点建立健全了“四项机制”：一是建立“集中学习与分散自学相结合，培训强学和活动促学相结合”的诚信教育机制；二是完善以《酿溪镇办事指南》、《酿溪镇干部职工日常行为规范》等为主要内容的诚信规章制度；三是建立“组织考核与群众考核相结合、经济考核与政治考核相结合”的诚信评估机制；四是建立“镇级督查、村级述评、群众监督”的三级诚信监督机制。通过这些措施，有效地调动了干部职工的积极性，提高了工作效率，酿溪镇政府连续六年被评为“邵阳市综合治理先进单位”，连续五年名列全县乡镇文明建设目标考核第一名，并被评为“邵阳市招商引资十佳乡镇”。
二、“四个到位”诚信招商，打造服务政府
酿溪镇党委、政府以“服务是永恒的主题”为理念，对外来投资企业实行领导挂点帮扶，全程“保姆式”服务，注重招商、安商并举，让企业老板在酿溪镇投资放心、创业安心、生活舒心。他们的“四个到位”体现在：一是所有承诺兑现到位。对于依法做出的承诺，必须说到做到，认真兑现。如新邵辰州锑业责任有限公司座落在该镇长滩社区，近几年镇政府与长滩社区依承诺共协调处理相关纠纷112起，辰州锑业没有因纠纷发生过一起冲突、停过一次工，全部精力放在生产经营上，逐年发展壮大成年纳税过千万的纳税大户。二是优惠政策落实到位。酿溪镇抱着对企业“高看一眼、厚待一分、优先一步”的态度，认真落实各项优惠政策和制度规定，营造亲商、安商、扶商、富商的浓厚氛围。如广信工业纸板有限公司是省“百强民营企业”，今年2月底签约投资2.5亿元，用3年左右的时间建设国内首个高压绝缘纸板生产基地。该镇积极协助广信公司申报项目，争取资金，并派出1名主要领导和3名工作人员负责征地，切实为企业提供最优政策。三是所有部门服务到位。酿溪镇一方面跟踪服务，在政府与企业之间建立起“绿色通道”。酿溪镇政府安排副镇长主管，由镇企管站负责帮助企业办理项目论证、工商注册、税务登记和其他相关手续，大大缩短了项目上马时间。如星期六快捷酒店投资800万元在该镇新阳路建分店，计划今年2月份开始营业，该镇派出专人协助，仅一个星期便办妥有关手续，投资方喜出望外，立即敲定明年再追加投资200万元建餐饮部；另一方面沟通协调，在群众与企业之间架起“连心桥”。该镇对每一家外来企业都指定了责任领导，负责协调矛盾。如回龙村大成名宅商居三期开发总投资6500万元，已到位资金1000万元。3月底当工程承包与村民发生纠纷时，领导第一时间赶到现场，控制住事态发展，并多次进行协调，确保工程顺利破土动工，坚定了大成集团在酿溪镇投资置业的信心。四是违纪行为查处到位。对扰乱企业经济发展环境的行为敢抓敢管，坚决打击地痞地霸。今年镇派出所共依法关押涉黑人员13人，大大净化了投资环境。尤其是严禁干部“吃、拿、卡、要”和推诿扯皮，若一经发现则严查到底。多年来，全镇无一起相关投诉。
三、“四大举措”取信于民，打造责任政府
酿溪镇的政府诚信体系建设，还重点推行“四大举措”，彰显责任政府魅力。一是实行“公开承诺制”，实实在在为群众办实事。2010年年初，镇政府向社会公开了包括转化职能、发展经济、关注民生、服务企业、廉政建设等内容的《酿溪镇政府公开承诺书》，并将相关工作分解为4个重点项目、14个重点工程、13个主要工作、7个主要矛盾、8个主要财源建设项目，一一落实到位，责任到人。全县17项重点工程就有14项落在该镇，拆迁压力之大可想而知。该镇以“和谐拆迁”为目标，采取“依法征地，补偿合理；透明征地，避免暗箱；文明征地，换位思考”的工作方式，多开大会小会，讲清道理，遇有“钉子户”则反复上门，交流感情，确保今年多处拆迁顺利完成，实现群众“零投诉”。二是实行“惠农资金专户管理制”，不折不扣落实惠农政策。各项惠农补贴采取“一折通”的方式，确保一次性发放到户。同时及时公布各项惠农政策和资金去向，强调惠农资金是“高压线”，谁碰就处分谁。多年来全镇没有发生过一起截留、挤占、挪用惠农资金的现象，极大地提高了政府公信力。三是实行“信访包案责任制”，妥善解决群众合理诉求。该镇要求来信来访一般三天有着落，难办的一周内有答复，重大个案则实行“包案责任制”，绝不能搁置不管。熊家村肖永胜因修铁路时受伤留下后遗症，现在经济困难，镇民政办派人核实后即帮他申办了低保手续；在塘口大桥工程建设中，因牵涉到村里坟山迁移和桔树补偿等问题而发生过阻工，包案小组先后到现场召开调解会12次，上门做工作50余人次，最终双方达成满意协议。四是实行“镇村两级政务公开制”，自觉接受群众监督。该镇一手抓“镇务公开”，做到“重大决策听证，重要事项公示，重大工作通报，政务信息可查”，镇机关院内投入5000多元设立重大工作进度通报栏、民政政务公开栏，并在公开栏旁边设立了纪检监督意见箱，公布举报电话；一手抓村务公开，统一下发了《村务公开规范》、《党务公开工作一览表》，涉及包括村务开支、惠农资金发放等在内的30余个项目，规范了公开程序和内容，并接受村务监督委员会和村民代表大会的监督。每年镇对各村、社区抽查，各村都有书面自查报告。全镇11个社区、29个行政村都定期进行了村务党务公开。2008年群众举报雷家坳村支书廖某对上级拨款1.8万元未及时入帐，经调查核实，镇党委于2009年9月免去其职务，群众拍手称快。2009年省、市纪委在该镇检查村务公开工作，均给予高度评价。
酿溪镇已经偿到了“诚信政府”建设的甜头，目前该镇正在将诚信体系建设向诚信企业、诚信学校、诚信公民等方方面面全面推开，让全镇盛开诚信之花！
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