小荧屏 大转变

——湘潭市开办《“一把手”勤政廉政访谈》节目纪实

“承诺之后看兑现，观众朋友您好，欢迎您收看由中共湘潭市纪委、市监察局主办、湘潭市广播电视局新闻频道承办的‘一把手’勤政廉政访谈……”每周星期日晚上7:30分，湘潭市家家户户灯火通明，大家都围坐在电视机前，准时收看当地最火爆的一档节目《 “一把手”勤政廉政访谈》。

《“一把手”勤政廉政访谈》节目分为《承诺——“一把手”勤政廉政访谈》（后简称为《承诺》）和《兑现——“一把手”勤政廉政访谈》（后简称为《承诺》）两个部分。从2008年8月开始，《“一把手”勤政廉政访谈》节目在湘潭电视台新闻频道播出，节目每周一期，每期35分钟，每次访谈一位县处级“一把手”。到目前为止，共计播出承诺节目52期，兑现节目42期。开播两年来，小小的电视荧屏，不仅让政府了解了民情民意，也让老百姓看到了有诺必践“权力的阳光运行”，而更重要的是，它见证了湘潭市“一把手”思想转变、干部作风转变、监督方式转变的历史进程。

公开承诺 转变思想

2008年3月18日，国家主席胡锦涛在十一届全国人大一次会议闭幕会上作重要讲话，他指出新一届国家机构工作人员肩负着人民赋予的重任，在履行职责的过程中切实做到清正廉洁，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。这番话在赢得全场热烈掌声的同时，也激发了荧屏前湘潭市市委常委、纪委书记彭雁峰的灵感，一个大胆的想法在他脑海中产生：胡主席能够在会场向全国人民承诺干干净净干事，我们湘潭市的一把手是不是也能通过电视屏幕向全市人民作出勤政廉政的承诺呢？让以住行政系统内部的述职述廉从幕后走向台前，让更多的老百姓来监督政府工作落实情况。想法产生后，他马上召集相关人员进行可行性研究和组织实施，2008年8月，经过5个月的筹备、蕴酿，《“一把手”勤政廉政访谈》节目终于跟湘潭市民见面了，节目一经播出马上引起了人民群众的强烈反响，许多观众在观看节目后打来电话，对有关部门的工作提出意见和建议，有些观众甚至主动要求到现场参与节目。

相对于群众的热情参与来说，湘潭市一些要参加节目的“一把手”却显得顾虑重重，市民政局局长王龙林说，自己平常的工作包括生活作风等廉政问题，要搬到电视荧屏上来谈，感觉非常的尴尬。究竟该怎么说，怎么表态，怎么把握好这个尺度，更是心存疑惑。因为说虚了，人家会说你是在作秀；说实了，人家也不一定完全相信；加之有些问题，也并非一朝一夕就能解决好。比如说，吃低保，就涉及到人情关、金钱关等老大难问题，经常在抓，但并没有杜绝。但是一定要承诺又怎么办呢？

2008年10月30日，王龙林根据安排接受访谈，他不幸言中了他担心的那个问题真的被问到，面对摄像机，面对在场的观众，他只能被动地做出这样的表态：发现一起就查处一起，让真正困难的人能吃到低保。原以为这样的答案会被老百姓骂做打官腔说空话，但是意想不到的是，节目播出后，不但没引起群众的反感，反而让民众增进了对民政部门工作程度、性质、苦衷的了解，特别是对城乡低保的政策有了更清醒的认识，解除了隔膜，干部群众的距离拉近了。雨湖区下岗职工小陈从头到尾收看完所有的节目，一期也没有落下。他说：“我以前对当官的抱有成见，现在懂得了他们确实为老百姓干了实事。”湘乡政协的一位退休干部说得更直接：“领导们敢于公开承诺，敢于说出自己工作的不足，这就是进步！”

而湘潭市电视台新闻频道负责人也坦言，接到承办任务时，真有一种如履薄冰的感觉，作为地方媒体，第一次做这样的访谈节目，担心掌握不好政策尺度及访谈对象配合程度，加上勤政廉政话题属于热点话题、敏感话题，平时对这方面的报道都是慎之又慎，以免触雷，现在主动出击，不温不火没人看，过头了又可能引发不必要的麻烦。主持人也有类似的困难：怎么提问题太难把握，问题不尖锐，群众不喜欢，问题太尖锐，一把手又可能接受不了。考虑再三，我们做了以下“精心”准备：观众由我们选定，拟好主持人的问题和观众的问题，先透露给“一把手”，让“一把手”先背好答案。结果，节目就像演戏，因为没有交锋而显得呆板乏味。准备越充分承诺就越没看头，第一期样片出来后，彭书记一审片子就了解了我们的顾虑，他立即做出指示：栏目组可以大胆开展工作，问题可以尖锐点，现场录制气氛可以火爆点，“一把手”要在现场问出一身汗才好，市纪委最后来把关。得到指示，我们放开顾虑，经过几番思考，几番准备，我们对节目进行了全面改版，主持人、访谈对象、观众做回自己后，既自然又轻松，市中级人民法院院长刘森甲录完节目后说，这才是在做访谈节目嘛。

随着节目一期期的录制，主持人和观众却越来越“放肆”：

主持人现场出示在药店和医院买的同一种药，并质疑医院药价高于市场价的问题，向卫生局长要说法：卫生局长在表示对体制造成的问题无能为力时，不得不承诺尽快解决这一问题。

在湘潭县莲水河畔，杨嘉桥镇震福村支书林运中向市交通局长要“桥”，他希望修一座连接杨嘉桥镇和姜畲镇的桥解决2万村民出行难的问题。这可是个老大难问题，困扰了当地政府和群众30多年都没有解决，听到群众的呼声，当时的交通局长肖克和立即承诺一定马上研究，集中市县乡三级力量在2010年年底前帮村民解决这个难题。

岳塘区返乡农民工代表向他们“县老爷”、岳塘区区长蒋立军“要钱”，他反映返乡后想办企业但缺少钱的情况，当时全世界都处在金融危机中，经济不景气，作为一级财政“当家人”区长也很头疼，但民生无小事，他当即表示会尽快开展针对返乡农民工的小额贷款工作。可返乡农民工代表穷追不舍，接着问什么时候能够实现，区长只有直面问题表示三个月内一定实现。听到此答复，返乡农民工当即满意的笑了，这一幕也把区长逗笑了。

还有在场的行风监督员提出如何对待下属索拿卡要这个问题向“一把手”要答案，“一把手”承诺说：要健全制度，加强干部教育和作风建设，对于犯错的干部严格按国法党纪办事，绝不辜息。

开诚布公的问答让干部群众心贴得更近了：观众对政府的工作越来越了解，也越来越理解和支持，各单位一把手对民情更加清楚，对观众的意见和建议也越来越欢迎，能马上回答的问题马上给出答复，还要进一步商讨的问题则作出解释和承诺，公权力与民意的良性互动，不仅让干部群众的思想都发生了转变，也让干群关系更加亲密了。

督促履诺 转变方式

“一把手”面对全市人民作出了承诺，但承诺是嘴里说的，要转化成手上做的，才能取信于民，才能展现负责任的政府形象。为了不让承诺变成“纸上谈兵”，湘潭市转变监督方式，将党内监督、法律监督、民主监督、新闻监督和群众监督有效结合，编制成一张“天网”，时刻关注着“一把手”履诺情况。

市纪委在湘潭廉政网上设立《意见箱》和发布公告，邀请网友就承诺是否到位的问题开展监督，提供线索和反映情况。承诺满一年之后，所在单位“一把手”要对照承诺内容进行自我总结和评述，详细说明哪些承诺已完全到位，哪些没有到位；没有完全到位的，进展如何，有何措施，何时全部到位。针对单位自评情况，结合收集到的意见，组织电视台、党风监督员等开展现场检查，对窗口服务态度、公正执法情况等不能直观检验的承诺事项，则以暗访形式开展检查，以保证检查结果真实、可靠。对兑现措施有力、进展好的，给予充分肯定，对兑现不到位、工作不认真的，实事求是予以曝光，并责成再次作出承诺，限时拿出有效整改方案。现已制作播出23期34人，到今年年底可全部完成。今年年底，该市纪委、组织等部门对承诺人所在单位党风廉政建设和服务质量情况等开展社会公认度测评。测评结果和履诺情况将纳入领导干部和领导班子的年度绩效考核，作为评先评优、干部使用和提拔的重要内容。履职不力、“兑现”不到位的，将影响“一把手”及该单位的绩效得分和考核档次。

而接受监督的“一把手”们却很不轻松，他们很多人都坦承，作出公开承诺后，感觉有一种无形的压力压在自已肩上，感觉走到哪都有无数只眼睛看着自己，让我不得不加快步伐、加紧落实措施，兑现承诺，因为承诺兑现得不好，不仅会全市人民面前失信，而且无法向市委市政府交差，这对于“一把手”来说，是很可怕的事情。不践诺，就意味着失去民心，失去自身执政的基础。

积极践诺 转变作风

在湘潭市各单位紧锣密鼓地兑现承诺的时候，不仅该市纪委在关注承诺的兑现情况，全市人民也热切希望看到承诺后的行动。2009年7月，一位叫“问政”的网友在湘潭市纪委和监察局主办的湘潭廉政网上发了个贴子：“一把手”们承诺了这么多，到底兑现了吗？这个贴子引起了很多网友的关注，也引起了该市市委政府的重视。经过一番动员和筹备，2009年9月26日，市环保局等15家市直单位和县（市）区党政一把手再次陆续走上电视，走进《承诺》的姊妹篇《兑现》的节目录制室，陈述曾经在同一个地方承诺的兑现情况，接受全社会的监督和检验。

从各个单位“一把手”的陈述中，可以看出各单位并没有把承诺当儿戏，而是积极主动的去实践曾经许下的诺言：

湘潭市文化局就承诺的加强娱乐场所管理问题，主动放权，将市城区的娱乐场所管理权移交给雨湖、岳塘两区文化部门，整合力量，加大对全市娱乐场所的管理，严厉打击非法演出经营活动。同时，严格审查外来演出团体的资质条件。不定期地对文化市场进行明查暗访，并将发现的问题及时通报给县(市)区文化局，要求整改，严防色情淫秽表演在湘潭露头，得到了社会的一致肯定。2009年市文化市场稽查支队被评为“湖南省文化市场行政执法先进集体”、我局新闻出版科被评为“2009年湖南省‘扫黄打非’办案有功集体”，市文化局被评为“全国卡拉OK版权保护先锋”。

市劳动局局长彭子玉在节目中郑重作出了“不允许接受前来办事群众一根烟、一口槟榔”等承诺，从自身做起，在自己办公桌上和各个办事窗口、科室放置一个“谢绝香烟槟榔”的提醒牌，在机关门口设置举报箱，经常开展对窗口单位服务质量和作风的调查访问，对发现的问题及时纠正和提醒。

市工商局局长陈小放承诺后，组织出台了《关于促进全民创业的十条措施》，按照“非禁即入”的原则放宽市场准入限制，设立联络员指导帮助企业争创驰名商标、著名商标，实行个体经营户试营业一年再办执照等制度，服务质量和服务水平大大提高。

《兑现》的播出赢得了更多老百姓的关注，两年来，据央视索福瑞媒介研究公司调查，该节目的收视率在湘潭市电视媒体中稳居前列，同时，该节目也推动了各项工作的落实和机关作风的切实转变，据统计，在《 “一把手”勤政廉政访谈》栏目中，通过收集意见和群众现场参与，有124件带有一定共性和倾向性的民生问题，得到承诺和落实。这些问题涉及经济发展、项目建设、环境保护、食品安全、公路建设、生活用水、企业融资、返乡农民工就业、农资打假、廉政建设等群众较为关心的20多个方面，这个栏目真正成了民情民意的反映窗口、政策法规的宣传点、社会稳定的减压阀、干群关系的连心桥。（通讯员 易新姣）