株洲县三剂“良药”管住源头
“权利分离”，防止权力寻租
工程建设领域是腐败的“重灾区”，权力越集中就越容易滋生腐败，要预防腐败就必须合理分配权力。
株洲县在这方面有过惨痛的教训：2008年，该县交通部门发生集体腐败行为，县交通局原局长、一名原副局长及其下属的公路站长、运管所长被“一锅端”。
工程建设领域是腐败的“重灾区”，权力越集中就越容易滋生腐败，要预防腐败就必须合理分配权力。
株洲县在这方面有过惨痛的教训：2008年，该县交通部门发生集体腐败行为，县交通局原局长、一名原副局长及其下属的公路站长、运管所长被“一锅端”。
次年初，该县对县交通局领导班子全面“换血”后，吸取教训，在工程管理上一改过去一个部门从头管到底的办法，按照“管项目负责人不管工程施工，管工程的不管结算”的原则，实行管理“四分离”，即工程立项和招投标、质量监管、质量验收、兑付工程款全部分离至各个不同部门。仅交通部门就涉及4个股室，外加纪工委等10个监管环节，这么多眼睛紧盯，降低了产生腐败的风险。
目前，该办法已在该县各部门各项工程中逐步推行。
“透明统管”，防止部门失控
近日，记者来到该县卫生局，打开网络管理系统，各乡镇卫生院医生开出的处方、价格等全部流程一目了然。
该县有19个乡镇卫生院，过去基本自收自支，易导致管理失控现象，群众意见大。今年来，该县推行“透明统管”模式，对各乡镇卫生院制订制度，规范医疗行为，医生公示上岗，实行统管。在资金管理上采取日报制，各乡镇卫生院的收入每天通过网络即时报告，每天下班后，把一天的收入打入县局的统一账号。
电力部门针对上门维修人员地点分散、管理难度大的现状，实行紧密型透明管理模式，统一客户报修电话，客服中心接报后备案，并安排维修人员上门。维修完成后，客服中心对上门维修人员服务态度、质量、廉洁行为等进行回访，对客户不满意的进行处理。以前，该县年均接到投诉10多起，今年仅两起非故意行为投诉。
目前，“透明统管”办法已推行到该县一些企业管理部门中。
目前，该办法已在该县各部门各项工程中逐步推行。
“透明统管”，防止部门失控
近日，记者来到该县卫生局，打开网络管理系统，各乡镇卫生院医生开出的处方、价格等全部流程一目了然。
该县有19个乡镇卫生院，过去基本自收自支，易导致管理失控现象，群众意见大。今年来，该县推行“透明统管”模式，对各乡镇卫生院制订制度，规范医疗行为，医生公示上岗，实行统管。在资金管理上采取日报制，各乡镇卫生院的收入每天通过网络即时报告，每天下班后，把一天的收入打入县局的统一账号。
电力部门针对上门维修人员地点分散、管理难度大的现状，实行紧密型透明管理模式，统一客户报修电话，客服中心接报后备案，并安排维修人员上门。维修完成后，客服中心对上门维修人员服务态度、质量、廉洁行为等进行回访，对客户不满意的进行处理。以前，该县年均接到投诉10多起，今年仅两起非故意行为投诉。
目前，“透明统管”办法已推行到该县一些企业管理部门中。
四议两公开”，促进民主管理
“上级监督太远，下级监督太难”。针对有的村干部作风不民主，群众有抵触情绪的问题，去年来，该县在各村成立村民代表会，监督村干部行为。
在各村推行村务“四议两公开”，规定村里的大事一律按党支部会议提议——支村“两委”商议——党员大会审议——村民代表会议和村民会议决议的程序进行，其决议、实施结果公开。村组干部工作怎么样，由村民代表考核评议。村组干部的绩效工资，根据百分制考核得分确定。
去年来，该县各地的村民代表已对修建水利设施、推荐困难户和低保户补助对象等400多项重大事务进行表决，促进了村务民主管理，顺了群众心。
过去，该县在各单位设立了纪检组（员），但由于都在本单位产生，同级监督太软，效果不理想。去年来，该县撤消各单位纪检组（员），由县纪委外派人员组成3个纪工委，分片直管。规定单位的重要工作运行、重要决策等全程须有纪工委参与；对单位人事任命、财务审计，纪工委要介入。今年11月15日，该县实行的纪工委管理办法，得到了省、市有关部门领导的充分肯定。（黎世伟 吴志敏 姜鑫）
“上级监督太远，下级监督太难”。针对有的村干部作风不民主，群众有抵触情绪的问题，去年来，该县在各村成立村民代表会，监督村干部行为。
在各村推行村务“四议两公开”，规定村里的大事一律按党支部会议提议——支村“两委”商议——党员大会审议——村民代表会议和村民会议决议的程序进行，其决议、实施结果公开。村组干部工作怎么样，由村民代表考核评议。村组干部的绩效工资，根据百分制考核得分确定。
去年来，该县各地的村民代表已对修建水利设施、推荐困难户和低保户补助对象等400多项重大事务进行表决，促进了村务民主管理，顺了群众心。
过去，该县在各单位设立了纪检组（员），但由于都在本单位产生，同级监督太软，效果不理想。去年来，该县撤消各单位纪检组（员），由县纪委外派人员组成3个纪工委，分片直管。规定单位的重要工作运行、重要决策等全程须有纪工委参与；对单位人事任命、财务审计，纪工委要介入。今年11月15日，该县实行的纪工委管理办法，得到了省、市有关部门领导的充分肯定。（黎世伟 吴志敏 姜鑫）
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