今年以来，湖南省株洲市紧紧围绕全市经济社会发展大局，从治本着眼，从预防着力，从机制着手，开拓进取，务实创新，在推进惩治和预防腐败体系建设方面进行了积极的探索和有益的实践。
    一、打造“三大平台”，创新社会参与机制
     打造教育平台。该市精心打造了四大廉政教育基地：利用监狱的特殊资源在茶陵监狱建立市反腐倡廉警示教育基地；利用检察机关职务犯罪教育资源在醴陵市检察院建立了反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地；利用本市的腐败案件新建了株洲县警示教育中心；利用“两规”办案点教育资源新建立融办案、教育、培训功能于一体的市廉政反腐教育基地—“桥头堡”。四个教育基地各有侧重，各有特色，成为全市反腐倡廉教育的一道亮丽风景线。据统计，今年1—11月，四大教育基地共接待190余批10700余人次开展警示教育活动。
    打造测评平台。一是深化政风行风评议。在市本级，对市直52个行政执法单位组织开展现场民主评议、现场测评亮分、现场兑现奖惩。在县(市)区，对1044个基层站所组织开展民主评议，该市所辖醴陵市首次对50名股室正职干部进行当场“公评”，社会反响良好。二是开展县处级党政正职述廉评议。要求县处级党政正职必须分期分批向市纪委全体扩大会公开述廉，接受公开评议。11月，该市组织开展一次述廉评议活动，470名各类人员代表，对12个部门的一把手进行了现场述廉测评。
    打造网络平台。该市在不断完善传统信访举报渠道的基础上，积极创新拓宽新形势下信访举报渠道。一是加强网络信访举报中心建设，成立以纪委书记任组长网络信访举报工作领导小组，负责网络信访举报的领导、指导和协调工作。制定了《网上举报处理暂行办法（试行）》，对网络举报的受理和回复进行严格规范。二是在《红网论坛》株洲版注册“纪检监察信访”实名ID。在《株洲廉政》网页悬挂电子邮箱受理网络举报件，共受理网络举报30件，办结30件。中央纪委“法制时空”专栏对该市规范网络信访举报的经验进行了肯定与推介。
    二、完善“三项制度”，创新权力监管机制
    完善信访监督制度。一是建立健全信访监督工作机制，搭建超前预防腐败平台。以发《信访通知书》、《函询通知书》的形式或通过信访谈话和诫勉谈话、廉政谈话以及督促召开民主生活会等方式对领导干部或单位进行信访监督。共发放《信访监督通知书》97份、《函询通知书》39份；实施信访诫勉谈话64人次，责成召开专题民主生活会15场，处理信访问题215个，为197名党员干部和单位部门澄清了事实。二是建立健全领导接待群众来访机制，搭建密切联系群众平台。坚持领导接待群众来访工作制度、领导接访公示制度、领导接待群众来访处理“一条龙”制度，面对面的受理来访群众反映的信访问题，按照“谁接访，谁负责”的原则，对群众反映的问题或案件线索负责调查、处理和答复。
    完善效能监察制度。围绕全市经济社会发展大局，对全市重点建设项目中具有代表性的项目进行效能监察立项。全市各级纪检监察机关牵头开展专项督查36次，召开专题协调会29场，解决个案问题615个，精简审批项目，清理项目建设审批事项399项，办理重点项目建设审批许可事项1018件，提前办结率达95%，精简合并涉企检查，减少涉企行政检查120余次，为全市经济发展大局和重点项目建设营造良好的政务环境。
    完善廉政巡查谈话制度。由市纪委书记、副书记、常委分别带队，7个协作组牵头实施，对全市46家市直机关单位的党政领导班子成员开展全面巡查，重点检查党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定贯彻落实执行《廉政准则》等情况。共下派巡查工作人员129人，实施个别谈话1636人次，现场查纠问题56件次；根据巡查谈话发现的案件线索，市纪委对1名副处级领导干部予以党纪立案。
    三、突出“三个重点”，创新反腐运行机制
    突出自身队伍建设这一重点。一是对县级纪检监察派出机构实行统一管理改革。目前，该市各县（市）区纪工委和监察分局的职能作用得到了充分发挥，改革成效初显。该市所辖醴陵市统一管理的经验做法在《人民日报》专题报道。二是对市直机关纪检监察派驻机构统一管理实行“协作运行模式”。将46个市直机关纪检监察机构按系统分类纳入7个协作组，各协作组为市纪委、市监察局管理的非常设机构，设组长1名，由市纪委常委、市监察局副局长担任，设副组长2名，常务副组长由市纪委内设室室主任担任，另外1名副组长在“协作组”成员单位中选任。推行协作运行机制，变纪检监察机构分散监督为集中与分散相结合的监督模式，改变了派出派驻人员“不敢监督，不能监督，不愿监督”的现象，进一步理顺基层纪检监察组织的领导体制、管理机制和工作关系，基本达到了“领导体制更加顺畅、单位领导更加重视、纪检队伍更加精干、后勤保障更加有力、执纪监督更加有效”的预期目标。
    突出维护民生这一重点。按照谁主管、谁负责工作机制，针对民办教育（培训机构）无证办学、不符合条件办学、培训机构弄虚作假、培训项目管理不阳光，透明性不高等问题，创新开展“两校一院”（民办教育培训机构、驾驶员培训学校、民营医院）专项整治行动，取缔无证民办教育培训机构63个，下达停办通知书207份、整改通知书310份，对3所民办学校违规招生问题进行了查处；对11所驾校的违规办学行为进行了通报批评，对其中4所进行了行政处罚；查处民营医院乱收费、开大处方、违规执业、发布虚假医疗广告、使用假劣药品、骗保、套保等违规问题58个，切实维护了群众的根本利益。
    突出诚信体系建设这一重点。推进电子招投标创新工作，一是完善招投标制度，出台了《政府投资重大项目招投标监督管理办法（试行）》、《株洲市招标代理机构管理办法》、《株洲市招标代理机构信用等级评价试行办法》，完善了《株洲市招标投标活动投诉处理办法》、《株洲市招标投标违法行为记录公告办法》等制度。二是对所有进市场的招投标项目严格实行“三位一体”的电子招投标（即网上发布招标公告、网上下载招标文件、计算机辅助评标），实现了“内部办公无纸化、招投标信息公开化、评委评标电脑化、招投标监管电子化”，严格规范了岗位工作程序，提高反腐败源头治理的科学化水平，有效预防和遏制了招投标工作中的腐败行为。此举也得到了马馼部长的肯定，她欣然题词“创新监管方式，提高防腐实效”。