许云昭：提高战略思维创新思维辩证思维能力 全面提升反腐倡廉建设科学化水平
提高战略思维创新思维辩证思维能力
全面提升反腐倡廉建设科学化水平
许 云 昭
胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确提出：“党的领导干部要在学习中拓宽视野，准确把握当今世界发展大势，准确把握改革发展实际，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。”《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》号召全党：“切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力”。贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上着重强调：“坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断推进反腐倡廉工作理念、思路、方式方法和体制机制制度创新，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。”纪检监察机关要认真贯彻这些要求，把这些要求落实到反腐倡廉建设实践中去。
一、充分认识运用“三大思维”推进反腐倡廉建设的重要意义
思维是人所独具而人以外的其他事物所不具有的根本特征之一。恩格斯说：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”战略思维、创新思维、辩证思维（简称“三大思维”）就是理论思维的几种非常重要的形式，对引领人类社会发展、推动社会实践具有重要作用。要增强“三大思维”能力，提高反腐倡廉建设科学化水平，首先必须准确理解“三大思维”的概念及重要内涵。
所谓战略思维，原本是一个军事学概念，它是相对于战役思维、战术思维提出来的。后两者主要是针对在某一次具体的战役、战斗中所运用的带有局部性、具体性的思维方式，而战略思维强调的则是从战略全局出发，考虑整个战争的方方面面、整个战争的全过程。这种思维方式的思维趋向是谋划全局的利益、整体的利益，具有全局眼光。因此，战略思维是领导干部必备的一种素质和能力，要求运用马克思主义立场、观点、方法准确把握形势发展大势，从整体和长远的战略高度去思考和处理问题，处理好战略目标、战略布局、战略重点、战略步骤、战略保障、战略转变等事关全局的重大问题，作出正确的战略规划和战略行动，做到驾驭全局，取得事业成功和可持续发展。
所谓创新思维，是相对于常规思维提出来的。它的思维趋向是敢于、善于提出以往和“常人”所不敢想、没有想过的问题及各种解决问题的方案、谋略、答案。创新思维是一种求新与求异、发散与集中、系统与立体的思维,是人类思维的一种高级形式,要求对事物间的联系作前所未有的思考，从而寻求多角度多方位地开拓新领域、新思路、新路径,找到新方法、新技术、新理论等等，是一切具有崭新内容的思维形式的总和。与常规思维相比，创新思维的最大特点在于它的变通性、独创性、实践性和科学性。运用创新思维，遵循创新思维的逻辑，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是对领导干部提出的新的更高要求。
所谓辩证思维，是指以变化发展视角认识事物的思维方式，是唯物辩证法在思维中的运用，也是一种世界观，认为世界上万物之间是互相联系、互相制约、互相影响的，从普遍联系、永恒发展的角度揭示事物的关系，运用唯物辩证法的基本规律和基本范畴，揭示事物的联系与发展的一般本质和规律。只有坚持辩证思维方法，才能实现从感性认识到理性认识的新飞跃。坚持辩证思维方法对于建立科学体系，指导社会实践具有重要意义。
反腐倡廉建设迫切需要运用“三大思维”，惟其如此，才能提高理论思维层次，才能应对瞬息万变的新形势，才能提高分析问题、解决问题的能力，才能取得更大成效。因此，增强“三大思维”能力，对于提高反腐倡廉建设科学化水平意义十分重大。
（一）提高“三大思维”能力，是科学判断反腐倡廉形势的客观要求。
当前,我国正处于经济和社会深刻转型、各种矛盾和问题凸显的历史时期，世情、国情、党情发生深刻变化，反腐倡廉建设面临新的挑战和新的形势。科学判断反腐倡廉形势需要运用战略思维。反腐倡廉建设不是一件孤立的事，要放在中国特色社会主义事业的全局高度去认识和把握，放在科学发展和全面落实“十二五”规划的大局中来思考、谋划和推动，使反腐倡廉建设与改革发展的伟大实践相适应，与改革发展的重大举措相配套。“不谋全局者不足以谋一域”。我们要统揽全局，科学研判形势，用高瞻远瞩的目光、高屋建瓴的气势，把握整个反腐倡廉全局的发展趋势和方向。科学判断反腐倡廉形势需要运用创新思维。当前，在经济社会转型的过程中,反腐倡廉建设面临许多新情况新矛盾新问题，腐败形式和手段也在不断变化，要求反腐倡廉的措施和手段以改革创新精神积极应对，需要在理念思路、体制机制、方式方法上不断创新，需要我们突破常规思维，用求新求变的思维去分析研判，把握好新形势新阶段新时期反腐倡廉基本规律，推动各项工作，达到一种最佳效果。科学判断反腐倡廉形势需要运用辩证思维。要坚持用“两点论”看待反腐倡廉形势，防止出现盲目乐观或者悲观失望两个极端。当前的反腐倡廉建设，一方面成效明显，中央纪委抽样调查的结果显示，人民群众对反腐败的满意度普遍提高，我们必须坚定信心；另一方面腐败高发多发态势仍未得到有效遏制，形势严峻，切不可掉以轻心，盲目乐观。我们要坚持用联系的观点、发展的观点辩证地看待反腐倡廉的新形势。在全球化深入推进的背景下，腐败突破了国境的限制，需要开展国际反腐败合作，才能有效打击腐败分子外逃等问题；互联网的普及使信息传播变得多元快捷，人民群众参与反腐败的方式发生了根本性变化，任何腐败问题都不是孤立存在的。要坚持用发展的观点看待反腐倡廉形势，正确把握不同发展阶段腐败现象呈现的新特点，把市场化改革作为防治腐败的基本途径，用发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。要坚持用历史的眼光看待反腐倡廉形势。我国几千年封建社会带给人们的利己主义、特权思想影响，是腐败现象赖以存在的思想基础和社会根源，尚未彻底根除。我国长期处于社会主义初级阶段，这个阶段体制机制制度还不健全，完善的法治环境和有效的监督机制还没有完全形成，反腐败斗争仍将是一个长期的历史过程，从而使我们加深对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步增强抓好反腐斗争的信心和决心。
（二）提高“三大思维”能力，是坚持反腐倡廉建设正确方向的重要保证。
中国特色社会主义理论体系是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，也是深入推进反腐倡廉建设的科学指南，反腐倡廉建设要高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，紧紧围绕贯彻落实科学发展观来进行，确保不偏离航向。党的十六大以来，随着形势的变化和反腐倡廉建设的发展，党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。这一方针的确立，是党中央科学运用“三大思维”作出的重大决策，完全是站在战略的高度作出的重大决策，充分体现了辩证思维的智慧和创新精神。坚持反腐倡廉建设的正确方向，就是要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设来进行。这就需要我们切实提高“三大思维”能力，保障和促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。党的“五大建设”具有统一性、普遍性，统一于加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线；另一方面，各项建设有各自的任务和内涵，有其特殊性。反腐倡廉建设抓好了，思想、组织、作风、制度建设就有了重要保障；其它建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实的基础。任何一项建设都不可偏废，必须统筹兼顾、协调发展。坚持反腐倡廉的正确方向，要紧紧围绕党执政兴国第一要务来进行。切实提高创新思维能力，提高服务水平，保障和促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设。要根据不同地区、不同阶段的具体情况，将反腐倡廉建设的各项要求融入经济社会发展的各个领域。总之，只有善于综合运用“三大思维”，才能使反腐倡廉建设方向明确，服务到位，保障有力。
（三）提高“三大思维”能力，是探索中国特色反腐倡廉道路的必要条件。
世界各国反腐败有不同的模式和道路，西方的民主和反腐败模式有其特色,可以借鉴，但不能不顾中国国情而照抄照搬。中国特色社会主义理论体系决定了我们要走中国特色的反腐倡廉道路。这就需要我们科学运用“三大思维”，不断探索、创新和实践。在各个历史时期，我们党都能够运用“三大思维”，根据不断发展变化的新形势，推进反腐倡廉，因此，探索出了一条中国特色的反腐倡廉道路。新中国成立伊始，及时成立了党的纪律检查委员会，加强纪律教育，“三反、五反”，厉行节约，整党整风，党内曾出现过风清气正的局面。改革开放以后，针对“双轨制”带来的腐败现象增多的现状，坚持“两手抓、两手都要硬”。党的十六大以来，针对腐败现象在短时期内难以消除，在一些领域易发多发的新形势，党中央站在战略的高度，经过辩证的思考，适时提出以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，逐步走出了一条中国特色的反腐倡廉道路。但是，时代在变化，科技在进步，事业在发展。实践永不停步，创新永无止境。我们仍然需要坚持以科学发展观为统领，运用好“三大思维”，不断自我完善和发展，坚定不移地走好中国特色的反腐倡廉道路。
（四）提高“三大思维”能力，是统筹推进反腐倡廉建设的现实需要。
以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，是一项系统工程，涉及教育、制度、监督、惩处、纠风、改革等方方面面。如何统筹兼顾落实反腐倡廉各项任务？要运用战略思维方式，对反腐倡廉任务作出科学合理的战略布局和统筹安排。围绕建立健全惩治和预防腐败体系，将治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程。辩证法告诉我们，凡事要用联系的眼光和发展的眼光观察，既要关注眼前，更要顾及长远，统筹安排布局反腐倡廉各项任务，做到长计划、短安排，系统推进反腐倡廉建设。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，达到各个击破的目的。要以重点工作和重点领域的突破带动全局工作，积跬步为千里，积小胜为大胜。要用创新的思维治理反腐倡廉建设中反复出现的问题，另辟蹊径，攻坚克难，推出实招高招硬招，做到换一种思维，换一种做法，推陈出新。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
二、坚持运用“三大思维”推进反腐倡廉新的实践
（一）要运用战略思维谋划反腐倡廉工作。
用战略思维谋划反腐倡廉工作，就是要从全局上、总体态势上把握和谋划反腐倡廉工作，解决好反腐倡廉工作中带全局性、长远性、根本性的问题。
一要用宽广的眼界把握反腐倡廉形势。要把腐败与反腐败的问题放到大的社会环境中去把握。腐败总是存在于特定的政治环境、经济环境、文化环境、制度环境、思想环境之中，离开了对这种大的环境的把握，腐败问题就会变得难以琢磨，反腐倡廉也就失去了依托。同时，要把反腐倡廉放到特定的历史阶段中去把握。一般地说，在经济的快速发展期和体制的转型期，由于利益诱因增多、制度出现空档和约束力下降，容易出现腐败的易发多发，这是一种带有规律性的现象，西方发达国家都经历过这样的阶段，有的腐败比我们现在有过之而无不及。无论是在对反腐倡廉总的形势的把握上，还是在对反腐倡廉各项具体工作的分析判断上，我们都要学会用宽广的眼界看问题，把握大势，这是我们对各项工作进行战略谋划的前提和基础。
二要把握好反腐倡廉工作在全局中的定位。反腐倡廉工作是党和国家工作的一部分，对党和国家的工作大局起着服务、保障、促进的作用。在党的建设全局中，“五大建设”也是一个相互联系、相互促进的有机整体。其中，作风建设和反腐倡廉建设直接关系党的生死存亡，集中体现党的其他方面建设的成果，为其他方面建设提供保证。只有把反腐倡廉工作在党和国家工作大局和党的建设全局中的地位和作用搞清楚了，把定位搞准了，我们才可能提出适当的工作目标、工作方针、工作任务、工作措施。反腐倡廉每一个方面的具体工作也有一个如何服务和融入大局的问题。只有真正从思想上解决了增强全局观的问题，才能发挥应有的作用，形成整体的合力。
三要解决好反腐倡廉工作中的目标、任务、方针、原则、策略、措施等战略层面的问题。用现在最流行的话说，就如现代信息技术中所讲的云计算技术，必须搞好“顶层设计”。从全党全国的范围来看，中央已经有了明确的反腐倡廉战略部署，我们主要是一个领会和贯彻落实的问题。比如，在反腐倡廉战略目标上，中央有明确的中长期规划和阶段性目标、年度目标，提出要由有所遏制逐步转变到全面遏制、再到把腐败降到最低程度的战略目标。对惩防体系建设，中央作出两个五年规划，提出从建成基本框架到建成比较完善的惩防体系等目标。贯穿在这些规划和目标中的一个策略思想，就是积小胜为大胜、以时间换空间。在反腐倡廉方针上，中央提出“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，这是从总体战略上考虑的，我们把它叫战略方针，标志着反腐倡廉工作由“堵”到“疏”、由“治”到“防治并重更加注重预防”的重大转变。在反腐倡廉战略格局和战略任务上，由“三项工作格局”发展到以惩防体系建设为主线，“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六项经常性工作和对突出问题的专项治理相结合。在反腐倡廉战略措施上，中央确定以党风廉政建设责任制为龙头，解决了反腐倡廉谁领导、谁具体抓、依靠谁等问题。我们都要学会从战略上思考，解决好战略层面的问题。要用战略思维来规划工作任务和工作措施，明确哪些是经常性任务，哪些是长期任务，哪些是阶段性任务，这些任务之间怎样互相衔接；明确哪些是关键性措施、哪些是辅助性措施，哪些是过渡性措施、哪些是长效性措施，哪些是实质性措施、哪些是保障性措施等等；明确要实现目标任务，哪些方面和环节我们要亲自抓，哪些要牵头抓，哪些要协调配合抓，哪些要督促别人抓。
（二）要运用创新思维推进反腐倡廉工作。
创新是一个国家、一个社会、一个政党、一个组织生存和发展的动力源泉，也是各项工作开创新局面的重要法宝。反腐倡廉工作同样要用创新的思维来推进。在张家界召开的全省创新工作座谈会上，我就反腐倡廉工作创新的原则、方法、要求和重点作了一些阐述，这里着重讲讲怎样运用创新思维推进反腐倡廉工作。
一要紧跟中央、省委的重大战略思想和决策部署进行创新。中央和省委的重大战略思想和重大战略部署，对反腐倡廉工作提出了新要求。主动适应这种新的要求，需要我们自觉养成和运用创新思维。这种创新，不仅是方式方法方面的创新，也包括工作理念和工作内容的创新。比如，中央提出科学发展观这一重大战略思想后，纪检监察巡视工作如何服务发展，从思路到内容到方法都要创新。过去重心是服务更快地发展，现在则是要保证又好又快发展，发展得好上升到第一位。又如，中央提出转方式、调结构的战略任务和省委提出“四化两型”的发展战略后，反腐倡廉工作在思路、内容、方式方法上也都需要创新。转方式、调结构涉及政策体系和政策执行过程，单讲涉及民生的项目和资金一项就很多，我们过去那些工作内容、工作手段和方法，很多都已不适应新的形势和要求。我们的工作思路、内容和方法、手段能不能随着中央大政方针的变化而主动创新变化，这是检验我们创新思维能力强不强的一个试金石。
二要针对苗头性倾向性问题进行创新。反腐倡廉建设中一些苗头性倾向性问题的出现，是现有体制机制制度和工作与现实需要发生了不适应的一个明确信号。运用创新思维推进反腐倡廉工作，就要高度重视、牢牢抓住苗头性倾向性问题，搞清楚问题出在哪里，及时采取针对性的办法和措施。比如，对农村基层干部的腐败苗头问题和省管县财政体制改革可能产生的腐败苗头，我们就要高度重视和警惕，搞好预防性制度创新。
三要跟踪腐败热点难点问题开展创新。反腐倡廉工作经过多年的深入推进，虽然取得了一定的成效，但也有一些问题禁而不止、纠而复生，成为工作难点。比如，党政主要负责人腐败问题，公共资源交易领域的腐败问题，损害群众利益的问题，行政执法和司法领域腐败的问题，“三公”消费方面出现的问题，等等。这些问题的存在，一方面说明反腐倡廉任务还十分艰巨，也说明我们过去在治理时思路、办法和手段还存在很大的局限性，没有完全抓到问题的关键和要害。如何以新的思路和办法突破这些难点，这就是我们要运用创新思维的重心所在。
四要围绕反腐倡廉中的薄弱环节和瓶颈性环节进行创新。当前，反腐倡廉建设的手段措施很多，但有些效果不够理想，这就要求我们运用创新思维进行重新审视。比如，如果一项手段措施无论何时何地使用效果都不明显，我们就要重点评估手段措施的有效性问题，对基本思路进行创新；如果一项措施手段在甲地能较好地发挥作用，但乙地效果不够理想，就要考虑手段措施的适应性问题，加入新的元素。社会主义市场经济条件下的反腐倡廉工作与过去已经有了很大的区别，反腐倡廉手段措施也必须与时俱进。比如，从监督方面看，随着交通通讯条件的改善，过去行之有效的地域回避制度的效果已经打了很大折扣，甚至由此滋生了一些新的腐败行为；而电子信息技术的发展，又为监督工作提供了全新的手段，开辟了广阔的空间。从宣传教育看，由于整个社会大环境的变化，我们熟悉的那些一般性的反腐倡廉宣传教育手段和方法不一定都能收到预期的效果。比如，在一些容易发生腐败交易的要害场所如各类公共资源交易中心、工程指挥部、项目部搞一些醒目的警示性宣传。这只是举一个例子，说明反腐倡廉的思路、内容、手段、方式方法都是可以创新的。也只有创新，才可以开创反腐倡廉建设的新局面。
（三）要运用辩证思维把握好反腐倡廉工作中的几个重要关系。
反腐倡廉工作作为一项系统社会工程，并不是孤立地存在的。一方面，它与整个社会政治经济形势密切相关，另一方面，反腐倡廉内部各个方面、各项工作、各项措施也始终不停地在互相影响、互相制约甚至互相转化着，推进反腐倡廉工作，必须处理好各种关系和把握好“度”。
一要正确处理好惩治和预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，二者互为条件，不可偏废。惩治是一种特殊的预防，如果没有惩治的强制力作保障，预防制度、手段和措施的执行力就会打折扣，预防就将是一句空话；只有加大预防腐败工作力度，有效减少诱发腐败的深层次矛盾和问题。处理好这个关系，惩治这一手一定要硬，要加大查办案件力度，坚决遏制一些领域和部位的腐败易发高发态势。预防这一手要大力加强，切实做到在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过惩防并举，逐步达到把“腐败控制在最低程度”的目标。
二要正确处理好惩处和保护的关系。现在社会上有一种认识，纪委的职责似乎是“抓辫子、打棍子、摘帽子”，这其实是对纪检监察机关工作职能的一种不全面、不客观的认识。纪检监察机关作为专门监督机关，不但要旗帜鲜明地履行职责，而且要理直气壮地履行职责，坚决惩处腐败分子，与消极腐败现象作斗争。惩处了少数腐败分子，可以警醒大多数干部少犯或不犯错误；打击了少数腐败分子，可以保护大多数群众的合法权益不受侵害，惩处在本质上是一种保护。要坚持以人为本，划清政策界线，把推动科学发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法区分开来，把国家尚无明确规定时的探索试验与国家明令禁止后的有法不依区分开来，把为加快地区、部门和企业发展无意中触犯法纪与谋取个人私利故意违纪违法区分开来，保护好党员干部干事创业的积极性。
三要正确处理好当前任务和长远目标的关系。要关注眼前，更要顾及长远，把阶段性任务和战略性目标有机结合起来，把解决当前突出问题和群众关注的热点问题与实现总体目标结合起来，统筹安排反腐倡廉各项任务，做到大处着眼、小处入手，长远着眼、眼前入手，使各项阶段性任务的指向与总的目标要求相一致，增强反腐倡廉建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性。
四要正确处理好重点和一般的关系。在反腐倡廉各项工作中，有的工作是关键性工作，能够影响甚至改变整个局面；有的工作是基础性工作，对其他工作起支撑作用。有的工作主要是治标的工作，立竿见影但不能长久起作用；有的工作侧重治本，见效较慢但作用期长。有的工作可能重要但不紧要，时间跨度比较长；有的工作紧要但不重要，对时间要求很严。具体运用时就要根据反腐倡廉整体形势和具体要求，对各项工作在主次、轻重、缓急上作出适当安排，既整体推进，又重点突破。
五要正确处理好可能和现实的关系。我们虽然有反对腐败的良好愿望，但是，也会受到内部的和外部的各种因素影响和制约，因此在反腐倡廉工作中有一个可能性和现实性的问题。推进反腐倡廉工作，不能仅靠热情、想当然，要将积极的态度和理性的精神结合起来，善于找到愿望和现实之间的平衡点和结合点。这个点就是工作中一些需要特别注意的“度”，如工作的力度、推进的速度、普及的程度、切入的角度等。比如推进改革工作，就特别要注意把握好速度问题，使之始终与政治体制的改革进程相同步，与经济社会的发展进程相一致，与经济、思想、技术、制度等条件的成熟程度相适应。如果我们的工作过于超前，不但不会成功，甚至造成社会混乱，对反腐倡廉工作有害无利。比如，在我们现在对公民的财产很难监控和核实的条件下，如果贸然推行财产申报制度，可能会造成这样的局面，老实的、问题小的、如实报告的人可能被当成“贪官”，而那些问题大、不如实申报的人反而成了“清官”。当然，我们强调不能忽视客观条件，不是主张无所作为。对于条件基本具备的，一定要坚决推进；条件一时还不具备的，要积极去创造条件，竭尽全力把可能变为现实。
六要正确处理好共性和个性的关系。我国经济社会发展的差异较大，地域之间、行业之间、不同层级之间反腐倡廉建设虽然有共性，但也有个性。即使在一个省内，这种差异也同样存在。在反腐倡廉实践中正确处理好共性和个性的关系，要在全面贯彻落实中央和省委反腐倡廉建设整体策略的前提下，承认不同地区、不同行业、不同层级的腐败形势和反腐败任务的差异性，推行差异化的反腐战略。比如，在乡镇和县直科局，从事纪检监察工作的一般只有一、两个人，开展工作的难度很大，就应该允许他们在派驻机构的设置和管理模式上不同于中央和省市，我们在一些地方开展的乡镇和县直纪检监察人员分片集中设置和管理就是这方面的探索。再如，根据各地反腐倡廉形势的不同，可以允许各地设置不同的工作目标、任务和措施，而不能强求一律，搞齐步走。我们湖南省部署的“5＋X”反腐倡廉制度检查，就既考虑了工作的原则性，将一些重要的基础性制度的落实情况纳入进来，又考虑了灵活性，充分照顾了各地实际，是实施差异性工作战略的一项措施，实际执行的效果从目前看还是比较好的。通过正确处理共性和个性的关系，在全省上下形成鼓励创新、支持探索、宽容失误、允许失败的工作氛围，进一步增强工作的针对性和实效性。
三、纪检监察机关干部如何切实提高“三大思维”能力
战略思维能力，就是统揽全局、兼顾各方，善于把握事物发展趋势和方向的能力，它要求开阔眼界、开阔胸襟。创新思维能力，就是超越陈规、开拓进取，善于探求事物发展难题的多种解决办法和途径的能力，它要求转变思维习惯、突破思维定势。辩证思维能力，就是抓住关键、找准重点，善于洞察事物发展规律的能力，它要求运用发展的、普遍联系的、“一分为二”的方法观察和处理问题。切实提高这“三大思维”能力，是纪检监察机关加强自身建设的一项影响深远的基础工程。我们要提高“三大思维”能力，具体讲，就是要着力提高以下六个方面的能力：
一要提高既勤于理论学习和向社会实践学习，又勤于理性思考的能力。
当今社会是信息社会，我们已经进入学习型社会。针对新时期党的建设新任务，中央提出了建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关的新要求。纪检监察机关干部必须顺应时代潮流，按照中央和省委的要求，紧紧围绕提高“三大思维”能力，坚持理论学习、向社会实践学习和理性思考的有机结合，努力在加强学习中提升能力，在勤于思考中转化学习成果。要端正学习态度，做到真学、深学、会学，真正将理论学习作为一种使命、一种责任和一种习惯，增强自觉性。要深入学习和掌握马克思主义理论和中国特色社会主义理论，学习党和国家大政方针政策和纪检监察工作政策理论，以世界眼光和开放胸襟，广泛涉猎哲学、经济、法律、管理、科技等现代科学，多角度、全方位地提升理论素养。要改进学习方法，既充分运用读书、看报、学文件等传统手段，又善于通过互联网等新兴媒体加强理论学习，实现学习方式的多层次、全覆盖。要坚持学中干、干中学，做到学以致用，以用促学，学用相长。同时，注重向社会实践和在反腐倡廉实践中学习。深入基层，深入群众，到基层一线去长见识，在经风历雨中长才干。要坚持“请进来”、“走出去”，学习各地和国外的先进经验和成功做法，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。古人讲：“学而不思则罔，思而不学则殆”。要善于在理论学习和社会实践中进行理性思考，特别是要围绕纪检监察工作如何服务转方式、调结构和推进我省实施“十二五”规划这一重大主题，运用系统论和辨证思维方法，认真研究我们所面临的机遇和挑战，客观估价已有成绩和存在不足，科学谋划纪检监察工作的发展走向、目标任务、方法对策、创新举措和重点难点，将学习研究的成效更多地体现在推动纪检监察工作创新，解决重大现实问题上。
二要提高既善于把握大势，又善于服务大局的能力。
做好纪检监察工作，既要把握好改革发展的大势，又要坚持围绕中心、服务大局。要不断提高把握大局的能力，牢固树立服从服务大局意识。这种服从服务大局意识来源于对党的路线方针政策和重大战略部署的正确理解和准确把握，来源于对纪检监察工作所处内外部环境的科学分析和正确判断。要时刻胸怀全局，经常了解全局，不断熟悉大局，将纪检监察工作与党委、政府工作大局紧密联系起来，正确处理改革发展稳定与反腐倡廉工作的关系。纪检监察机关制定的各项制度、规定和措施，都要有利于维护和促进改革发展稳定的大局，把改革发展成果作为检验反腐倡廉工作的重要标准。做到在工作目标上围绕中心来确立，在工作思路上围绕中心来确定，在工作措施上围绕中心来运筹，在工作成效上围绕中心来考核。在参与中服务，在服务中监督，力求在判断形势上站高一步，在工作决策上看远一步，在处理重大问题上想深一步，自觉做到与党委、政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上共同促进，确保服务大局有作为，落实工作有成效。
三要提高既着眼于战略谋划，又立足于统筹推进的能力。
谋划与实施，如车之两轮，鸟之两翼，必须有机结合，统筹兼顾。谋划反腐倡廉建设要有战略眼光，立足经济社会发展大局来考虑，讲求工作的系统性、超前性和科学性。要善于把反腐倡廉的具体问题上升到规律和原则的高度来思考，善于把党风廉政建设的局部问题放在整体中去解决，不能只见树木，不见森林；要善于把反腐倡廉建设中出现的新情况新问题放在全过程中去论证，不能急功近利，要有全局眼光；要善于用发展的眼光审视和改进纪检监察工作，注重从改革发展稳定的大局来总揽纪检监察工作。比如，制度建设带有根本性、长期性和全局性，要提高战略谋划能力，遵循制度建设规律，把反腐倡廉制度建设放到服务党委、政府中心工作中来谋划，寓于各项改革和政策措施中来落实，全方位、多层次、宽领域地加强反腐倡廉制度建设，加快构建我省反腐倡廉制度体系。做到既立足当前，抓好阶段性任务落实，又要着眼长远，坚持统筹推进，分步实施，层层落实责任，切实抓好战略性目标任务的落实。
四要提高既勇于创新，又善于创新的能力。
创新是反腐倡廉工作抢占先机、掌握工作主动权的有效武器，是争创一流工作、实现工作突破、攻坚克难的不竭动力。随着改革的深入，一些体制机制漏洞和深层次弊端逐步显现，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案不断增加，需要我们创新思想观念、工作方式方法和体制机制，采取有效对策。要加大反腐倡廉理论创新力度，需要深入研究如何前移关口有效预防腐败，做到既敢于大胆突破，又不迷失方向。规范制约权力方面的改革，涉及更深层次的利益调整，需要统筹谋划，做到既敢闯“深水区”，又掌握好节奏。要吃透上级政策精神，在选择创新项目时，增强选题立项的科学性和实效性。要妥善处理改革中出现的新问题，对改革中带有探索性的问题不要轻易下结论，不能把代表改革方向的新生事物当作查办对象，但也绝对不允许钻改革的空子，打着改革的旗号，以权谋私，中饱私囊。做到大力支持改革者，教育帮助失误者，热情鼓励创新者，严厉惩治腐败者。
五要提高既当好惩治腐败能手，又当好预防腐败强手的能力。
要坚持预防和惩治并举，运用辨证思维推进反腐倡廉工作。管理学中的“木桶原理”告诉我们，木桶盛水多少，是由构成木桶最短的木板决定的。反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程，要提高科学化水平，就需要千方百计找出“短板”，修补“短板”。当前，随着惩治和预防腐败体系建设的不断深入，在加强纪检监察办案队伍建设的同时，加强预防腐败机构专业化建设也需要摆上重要议事日程。就专业化程度而言，在纪检监察干部队伍中，往往是熟悉办案程序和办案手段及方法的人多一些，而熟悉预防腐败工作，精于运用行政的、经济的、法律的、现代技术的、综合的预防手段的人少一些，存在“一手硬、一手软”的薄弱环节。在惩治和预防腐败方面，既需要办案能手，也更需要预防腐败的强手。我省作为全国预防腐败工作试点省，建立了预防腐败机构，亟待加强专业化建设。我们应当立足当前，着眼长远，切实加强预防腐败方面业务培训和专业教育，进一步调整和改善干部队伍的知识结构，努力建设一支惩治和预防腐败的专业化队伍，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
六要提高既积极探索反腐倡廉工作规律，又善于遵循和运用反腐倡廉工作规律的能力。
世界上万事万物都有着自身发展的客观规律，反腐倡廉工作同样有规律性的东西。我们必须懂得，按规律办事，遵循和运用好反腐倡廉工作规律。要深入研究和把握反腐倡廉工作规律，努力学会按反腐倡廉工作规律办事。比如，反腐倡廉教育的对象是人，而不同地区、不同职业、不同年龄的人，都是有差异的，这就决定了反腐倡廉教育不能搞一个模式、一种方法，必须根据不同人群的特点和不同职业、不同岗位的特点采取不同的教育形式和方法。又如，监督要发挥作用，不仅要求监督主体具有监督的积极性，而且还要有获取必要信息的条件。但是，往往是愿意管、管得了的看不见，看得见的不愿管或管不了。因此，要做到有效监督，必须强化上级监督下级，以权力制约权力；必须加强民主监督，以大多数人监督少数人；必须依靠舆论监督，监督者与被监督者不发生直接利益关系；必须将监督主体整合起来，实行多方位、全过程监督，整合监督资源，形成监督合力。这就是监督工作的基本规律。又比如，反腐倡廉建设必须遵循社会主义市场经济规律，遵循社会主义民主法制建设规律，遵循社会建设规律。在反腐倡廉建设中，进行研究和决策时，只有遵循这些规律，才能深入推进反腐倡廉建设。我们把握了这些反腐倡廉工作规律，就能使我们的工作更加实事求是，就能更加符合客观实际，就能使我们的办法更多，就能使我们的工作取得更大成效。
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