近日从湖南省保靖县人口计生局获悉，2010年该县以实现好、维护好、发展好人民群众最根本的利益为工作目标，创新八项廉政机制强化党风廉政建设，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效，促进了人口与计划生育事业的持续健康发展。今年，该县被评为湖南省计划生育优质服务县（连续4年获此殊荣），省治理出生人口性别比先进单位（连续两年获得），州信访工作先进单位等。
    创新养廉机制，强化学习教育意识
    该局始终把坚持开展学习教育活动放在廉政建设工作的首位，以创建“学习型机关”活动为载体，从思想上筑构起思想道德、原则信念和党纪国法三道廉政防线，增强队伍免疫力。
    一是狠抓内功，提升干部学习实践能力。建立了一套完善系统、规范的学习教育制度。一方面认真组织开展 “该为计生科学发展献一计”金点子征集活动奖；另一方面，建立了基层工作情况信息反馈联系制，对重大政策出台及时征求基层的意见，提高机关干部把握运用政策和探索创新的能力，推进计生干部的理念创新、制度创新和工作方式创新。
    二是培养干净之心，提高拒腐防变能力。健全了内部约束机制，先后有针对性地制定了“局机关财务管理规定”、“计生局廉洁勤政规定”、“机关干部下乡五不准”等多项规章制度，从严要求，重点整治，纠风正纪。全面落实计划生育政务公开制度，将计划生育群众工作纪律、《生育证》审批程序、计划生育收费项目及标准、计划生育技术服务内容等向社会公开，主动接受群众监督。
    创新保廉机制，强化制度约束意识
    一直以来，该局坚持把制度建设作为推进人口计生机关反腐倡廉工作的重要环节，不断强化源头预防管理，为人口计生工作开展提供了有力的纪律保障。一是建立述廉制度。二是落实“一岗双责”制度。三是建立完善了一系列的人口计生廉政风险防范控制制度。与此同时，他们还与时俱进地修改完善了《党组议事规则》、《小车管理办法》和《财务管理制度》等规章制度和纪律。从局长、分管领导、业务股室负责人到一般干部，层层都签订了落实党风廉政建设责任状，同步考核奖惩。
    创新立廉机制，强化纪律约束意识
    该局把人口计生执法中的廉政工作作为人口计生机关廉政建设的重要环节来抓，要求人口计生干部切实过好“权力关”、“名利关”和“人情关”，确保廉洁从政、公正执法。要求人口计生人员摆正自己的位置，不以监督者自居，不把执法权作为谋取私利的资本；不带个人情感执法；严格执行人口计生“十严禁”、“七不准”纪律，保证公正执法。引导人口计生干部树立正确的世界观、人生观和价值观，教育干部淡泊名利，无私奉献，不计名利得失。要求人口计生人员严格执法，不徇私情。全县2007年10月以来已征收社会抚养费838人530万元，均严格按照程序进行了征收，无违法违纪行为发生。
    创新促廉机制，强化文明创建意识
    该局坚持把廉政建设作为文明创建工作的一项重要内容，组织开展领导班子创“五好”、干部创“四优”（业务工作优、服务工作优、创新工作优、廉政工作优）、机关股室创“先进”、院落环境创清洁、职工家庭创文明活动。深入开展“党员明白卡”和“兴‘五干’（ 想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉）、转作风、比实绩”活动，建立行之有效的“五干”考核机制；坚持设“三岗”引领党员干部实践目标责任，对党员设“监督岗”，广泛接受社会监督；对领导干部设“示范岗”，促其不忘发挥示范带头作用；对评出的“四优”干部设“光荣岗”，予以公示表彰。
    创新兴廉机制，强化行风评议意识
    为切实加强人口计生机关民主评议政风行风工作，以优良的行风兴廉政，自觉接受社会监督，树立人口计生机关良好形象。一是落实政务公开制度。按照公开、真实、及时、便民的原则，依法、及时、准确地公开有关办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律等。二是深入开展民主评议人口计生行风活动。深入开展“让群众评计生”、“请基层评计生”活动，经过民主评议，广泛接受群众监督，全面提高人口和计生工作水平。三是出台有奖举报制度。充分发动群众对违法生育行为，计划生育工作者违纪违规行为进行举报。四是严肃考评工作纪律。确保考评公平、公正、公开。 今年，该局向县直相关部门和各乡镇及社区居委会、村委会印发《县人口计生局征求意见表》200份，收回200份，回收率达100%，群众对该县计生工作总体情况的满意和基本满意率分别是98%和2%；同时在系统内开展自查整改工作，机关各股室、乡镇计生办共自查存在主要问题8条，提出整改措施8项，目前整改工作全部到位。
    创新督廉机制，强化依法行政意识
    为加强对人口计生过程中各个环节的监督和约束，确保人口计生人员秉公执法、廉洁从政，该局还坚持实行人口计生人员廉洁从政反馈卡制度、廉政情况自报制度、承诺回访等三项制度的落实。今年，局党组成员加强了对服务所建设专项资金、计生转移支付资金、少生快富奖励扶助资金、社会抚养费的使用情况的督促检查，同时，对基层行政执法和免费服务项目进行检查，没有发现违法违纪行为。2010年，共为全县农村计生家庭发放奖励扶助金300余万元，均及时拨付到相关农户的账户，无差错，无拖欠。全局共拒绝吃请60余人次，无一人违反廉政规定。
    创新律廉机制，强化警钟长鸣意识
    该局着力在提高廉政文化的内涵上动脑筋、做文章。建立律廉机制，时刻鸣响廉政警钟。一是经常性组织党员干部集中聆听《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等辅导报告，从纪律法规入手，引导人口计生人员廉洁从政。二是组织干部职工观看《悔恨》、《腐败案》、《王怀忠的两面人生》等警示教育录像片和人口计生案例系列教学录像片，让人口计生干部自觉增强廉洁自律意识。三是利用局电子显示屏滚动播出警示标语，引导干部廉洁从政。四是组织开展“廉洁进家庭，争当廉内助”活动。每年都召开人口计生人员家属座谈会，让家庭成为一座长鸣的廉政警钟。
    建立倡廉机制，强化率先垂范意识
    党风廉政建设的关键是领导，只有头头抓，抓头头，才能有力度、见深度、出效果。为此，局领导带头作表率，率先垂范倡廉，在干部职工中起到了表率模范作用。
    一是积极培养廉洁行政意识。不断完善年初议廉，平时督廉，年终评廉系列制度。教育班子成员做自觉抵御金钱和物质引诱的表率，金钱面前不伸手，物质引诱不动心，生活方面不特殊，纪律面前严要求。
    二是推行警示教育和诫勉谈话制度。探索出以“四必谈”、“四必访”为主的十项思想政治工作制度等，不断加强班子成员的党性锻炼，把党的教育化为内在的信念和道德约束力量，做到始终保持清醒的头脑，在任何情况下都能稳得住心神，管得住身手，把得住嘴巴，抗得住诱惑。
    三是真贯彻落实民主集中制原则。全面落实班子成员集体议事和民主生活会制度，加强班子成员间的沟通，做到真诚地沟通、准确地沟通、及时地沟通、反复地沟通，使班子成员在思想上合心，行动上合手，工作上合力，全局形成了一盘棋思想。（彭志 江世炎）