（徐守盛省长作政府工作报告）

（1月20日，湖南省第十一届人民代表大会第五次会议在长沙隆重开幕）

    本报1月20日讯（记者 苏莉）“十一五”辉煌历程刚画上圆满句点，“十二五”恢宏蓝图已徐徐展开。今天上午，省十一届人大五次会议在长沙隆重开幕。

    今天的湖南省人民会堂气氛庄严而热烈。“加快转变经济发展方式，全面推进‘四化两型’建设，为实现科学发展、富民强省而努力奋斗”的条幅格外醒目。700多名来自三湘四水的省人大代表，肩负着全省人民的重托和期望，豪情满怀地步入会场。

    9时整，大会主席团常务主席、执行主席周强宣布大会开幕。此次大会应到代表770人，因事因病请假43人，实到代表727人，符合法定人数。

    开幕大会由大会主席团常务主席周强、戚和平、李江、谢勇、陈叔红、蔡力峰、肖雅瑜、刘莲玉、蒋作斌、孙在田担任执行主席，周强主持。

    在大会主席台就座的有：全国政协原副主席毛致用、全国人大常委会委员杨正午。

    出席大会的省党政军领导和老同志有：徐守盛、胡彪、梅克保、熊清泉、刘夫生、王克英、黄建国、许云昭、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、路建平、郭开朗、陈肇雄、张永大、唐之享、王四连、甘霖、刘力伟、徐明华、韩永文、石玉珍、袁隆平、阳宝华、王汀明、刘晓、龙国键、魏文彬、谭仲池、何报翔、龚建明、李兰田、董志文、杨敏之、吴向东、谢新颖、沈瑞庭、俞海潮、刘玉娥、朱东阳、赵培义、罗海藩、高锦屏、谢佑卿、颜永盛、罗桂求。

    省高级人民法院院长康为民，省人民检察院检察长龚佳禾，省武警总队总队长王小荣、政委赵富栋，中南大学党委书记高文兵，国防科技大学科研部部长沈志宇在主席台就座。

    大会主席团其他成员在主席台就座。

    在热烈的掌声中，省长徐守盛作政府工作报告。报告共分为两大部分：2010年及“十一五”时期全省积极应对各种严峻挑战，经济社会发展好、人民群众受惠多；坚持走“四化两型”的路子，全力推进今年及“十二五”各项工作。

    徐守盛说，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照中共湖南省委部署，大力实施“一化三基”战略，加快推进“四化两型”建设，积极应对国际金融危机带来的影响，战胜各种自然灾害，同舟共济、知难而进，奋勇开拓、锐意创新，圆满完成“十一五”目标任务。主要体现在：经济实力大幅提升，转方式调结构取得实质性进展，发展基础全面夯实，长株潭“两型社会”建设带动区域经济协调发展，环境保护力度持续加大，改革开放纵深发展，民生和社会事业发展加快，民主法制建设取得重大突破，精神文明建设深入推进。2010年，全省生产总值达到1.5万亿元以上（预计数），人均生产总值达到23100元，分别是2005年的2.3倍、2.2倍，5年年均分别增长14%和13.3%；财政总收入达到1862.9亿元，是2005年的2.5倍，五年年均增长20%；全年全社会固定资产投资完成9821.1亿元，是2005年的3.8倍；金融机构本外币各项存贷款余额分别达到1.66万亿元和1.15万亿元，五年增加10036.8亿元和7362.5亿元。工业完成增加值6000亿元以上，是2005年的2.7倍。5年完成基础设施投资8121.5亿元，是“十五”时期的3.4倍。长株潭经济总量占全省的比重由2005年的40.6%提高到43%。区域经济保持协调发展。“十一五”节能减排目标全面完成。城乡居民人均收入分别达到16566元、5622元，5年年均分别实际增长8.4%、8.8%。5年新增保障性住房36.2万户，改造城市和国有工矿棚户区10.6万户，新增农村危房改造10.2万户，帮助25.9万户灾民恢复住房87.8万间。

    徐守盛说，我省5年发展成绩斐然，积累的经验弥足珍贵。主要是：始终坚持科学发展，创造性地贯彻中央方针政策，探索湖南特色的发展路子，不断提高转危为机的能力和水平，实现保增长、保民生、保稳定的有机统一，促进速度、质量和效益的统一；始终坚持改革开放，增强发展的动力与活力，构筑促进科学发展的体制机制；始终坚持以人为本，把增进人民福祉作为发展的根本目的；始终坚持依法行政，着力营造公开、公正、公平、可预期的发展环境；始终坚持凝心聚力，团结依靠全省人民，形成和衷共济、共克时艰的强大合力。

    徐守盛指出，“十二五”时期，全省经济社会发展的总体要求是：高举科学发展旗帜，坚持走“四化两型”的路子，全力推进创新型湖南、数字湖南、绿色湖南和法治湖南建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。“十二五”时期的主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，力争到2015年达到2.5万亿元；财政总收入年均增长10%以上；完成国家下达的节能减排任务；城乡居民人均收入年均分别增长10%；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

    徐守盛强调，完成“十二五”各项目标任务，必须扎实做好2011年各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要发展目标是：生产总值增长10%以上；财政总收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%以上；完成国家下达的节能减排任务；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城乡居民人均收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。工作中，要牢牢把握“五个坚持”：坚持优化发展，坚持创新发展，坚持绿色发展，坚持人本发展，坚持和谐发展。

    徐守盛强调，今年要全力抓好十个方面的工作。

    （一）大力推进新型工业化，建设创新型湖南。提质升级传统产业，培育发展战略性新兴产业，推动产业集群发展，增强自主创新能力，突出企业和企业家在新型工业化中的重要作用。

    （二）大力推进农业现代化，加快新农村建设。加快发展现代农业，推进新农村建设和统筹城乡发展，促进农民持续增收，完善农村发展体制机制。

    （三）大力推进新型城镇化，促进区域协调发展。构建新型城镇体系，促进环长株潭、湘南、大湘西三大区域协调发展。

    （四）大力推进信息化，建设数字湖南。加强信息网络基础设施建设，重点扶持电子信息产业发展，提高国民经济信息化水平。

    （五）加快建设“两型社会”，建设绿色湖南。加快推进长株潭试验区第二阶段建设，继续推进节能减排，加大环境保护和生态建设力度。

    （六）深化改革开放，加快形成促进科学发展的体制机制。完善有利于转型发展的体制机制，增强国有经济的竞争力，大力发展非公经济和县域经济，提高开放型经济发展水平。

    （七）扩大投资和消费，以重大项目支撑发展。加强重大产业项目建设，加强基础设施项目建设，加强重点项目建设的管理和监督，建立扩大消费的长效机制，优化发展现代服务业。

    （八）强化要素保障，增强支撑发展的能力。强化资金保障，强化用地保障，强化能源资源保障，强化人才保障。

    （九）持之以恒地改善民生，加快社会事业发展。实施更加积极的就业政策，完善社会保障体系，稳定居民消费价格总水平，加快建设教育强省，推动文化大发展大繁荣，积极发展卫生、体育等社会事业，坚持为民办实事。加强国防动员、民兵预备役和人防工作。

    （十）忠实履职、忠心为民，建设法治湖南。加强社会主义政治文明建设，营造安居乐业的社会环境。

    徐守盛强调，做好今年各项工作，全面完成“十二五”各项目标任务，必须努力建设人民群众满意的政府。要建设服务政府，坚持以人为本、执政为民；建设法治政府，规范政府执法行为；建设责任政府，解决缺位、越位、不到位的问题；建设廉洁政府，坚持勤俭办一切事情。

    徐守盛强调，站在新的历史起点，我们已踏上科学发展、富民强省的新征程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共湖南省委领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，同心同德、携手共进，为迎接中国共产党成立90周年、谱写“十二五”精彩开篇而努力奋斗！

    大会表决通过了《湖南省第十一届人民代表大会第五次会议补选办法》。

    列席大会的有：部分在湘十一届全国人大代表，省十届政协委员，不是省十一届人大代表的省人民政府组成人员，省高级人民法院、省人民检察院和省直机关、中央在湘单位、本科院校、省管企业负责人，部分省政府参事，市州中级人民法院、人民检察院和县（市、区）人大常委会负责人。