苏仙区编织“六网”构建“小金库”治理长效机制
近年来，苏仙区按照“标本兼治、纠建并举”的原则，精心编织“六网”强化小金库专项治理，着力构建“小金库”治理长效机制，取得了良好的效果。2010年，该区对25家行政事业单位二级机构、社会团体、国有企业开展“小金库”专项检查，查出违纪违规金额21.58万元，在社会上产生了强大的震慑作用。
一是建立“小金库”分类网，切断“小金库”的来源。从票证清查入手，对所有政府非税收入进行认真核实，对行政机关全部资产以及财政全额补助事业单位的相关资产进行界定，清理通过行政职能事业化、事业职能经营化形成的经营收入和其他收入，从源头上切断“小金库”的资金来源，防范“小金库”的发生。
二是建立治理“小金库”的程序网，铲除“小金库”的滋生土壤。强化对乱收费、乱拉赞助、虚列支出套取资金、使用非法票据收款、内部控制和监督不严等环节的日常监控，着力解决“非税收入、国资收益和严格落实收支两条线”，建立从资产形式、配置、使用、产权变更到处置全过程管理的行政事业资产监控体系，让“小金库”无法生存和繁衍。
三是建立治理“小金库”的检查网，清除“小金库”的死角。进一步加强对部门、单位收支活动的财政、审计监督，加大与“会计信息质量检查”相结合，通过对部门单位的会计信息质量进行检查，清产核资，还原部门单位资产、资金、收入、支出原貌，掌握部门单位资产、负债、所有权真实情况，全面查清是否存在“小金库”行为。
四是建立治理“小金库”的宣教网，形成预防“小金库”的舆论氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体广泛开展“小金库”违法性、危害性的专项警示教育活动，通过多种新闻媒体公开发布“小金库”治理的举报公告、举报电话、举报信箱和举报地址，向群众公布举报方式，自觉纠正和预防“小金库”行为，杜绝“小金库”问题的发生。
五是建立清理“小金库”的制度网，堵塞“小金库”治理的漏洞。把治理“小金库”工作作为重要内容纳入惩防体系建设，通过深化改革，强化监管，不断完善财政体制改革和制度创新，严格加强对预算外资金的管理，不断建立和完善财务制度、票据分离制度，大力推进公共财政阳光运行，规范津补贴发放、加强对事业单位绩效工资管理的监督，进一步强化收入分配秩序。
六是建立“小金库”分工网，从严“小金库”责任追究 。认真执行区治理“小金库”长效机制各项制度规定，对财政、监察、审计部门提出的检查意见，积极督促相关部门整改落实，在对“小金库”问题责成改正和严肃查处的基础上，认真追究相关领导和人员的责任，促进制度规定不折不扣地落实到位。与此同时，充分发挥查处“小金库”案件的治本功能，以形成社会震动效应和威慑力量，真正使“小金库”成为一个“禁区”，一道“高压线”。（苏仙区纪委宣教室）
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