中共衡阳市第九届纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议召开
将以人为本、执政为民贯穿落实到各项工作
中共衡阳市第九届纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议召开
2月27日下午，中共衡阳市第九届纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议在市政府会议中心举行。会议由中共衡阳市委副书记、市长张自银主持。市委副书记李金冬受市委、市政府委托代表市纪委常委会作工作报告，市委副书记严志辉宣读了2010年度反腐倡廉建设先进单位的表彰决定。市委书记张文雄出席会议并作重要讲话。
张文雄指出，过去的一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关全面贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加大对大案要案的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，领导干部电子廉政档案、县委权力公开透明运行、农村基层党风廉政建设等工作，成为全国、全省的亮点，为富民强市、振兴衡阳提供了有力保证。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争在一段时期内“三个并存”的现象还将继续，即反腐倡廉成效明显与腐败问题依然突出并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐期望值不断上升与腐败现象短期难以根治并存。针对“三个并存”，我们必须做到“三个清醒”，即要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新要求和人民群众的新期待，清醒认识反腐倡廉是党的建设的重要任务、是促进经济社会发展的重要保障。各级党委必须以更加坚决的态度，更加扎实的工作，更加有力的举措，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
张文雄指出，今年是“十二五”的开局之年，是我市争当科学发展排头兵的第一年，也是庆祝中国共产党成立90周年之年，是大干之年、大庆之年、大选之年，加强党风廉政建设和反腐败工作的任务十分繁重、意义十分重大。要突出抓好五个重点：一是要抓监督检查确保政令畅通。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“四化两型”建设和争当科学发展排头兵的目标任务，重点加强对项目建设、结构调整、生态环保、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查；重点加强对重点工程和重点项目经济环境的监督检查；重点加强对不作为、乱作为、慢作为以及失职渎职、弄虚作假行为的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保市委、市政府重大决策部署落到实处，各项政策措施落到实处。二是要抓案件查办促进公平正义。重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，特别要关注在换届选举中严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处。对那些教育听不进，制度管不住，监督不顶用，顶风作案的腐败分子，必须重拳出击，严惩不贷。在严厉打击受贿犯罪的同时，要依法惩处行贿犯罪，维护党纪国法的严肃性。三是要抓纠风治乱维护群众利益。要把维护群众利益作为反腐倡廉建设的重要任务，作为正确处理改革发展稳定结合点，从群众反映最强烈的问题抓起。重点深化工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理。着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、安全生产、环境保护、教育医疗等方面的突出问题。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及各种惠农资金等专项基金和专项资金的安全监管；坚决整治乱收费、乱罚款行为，保护企业和投资者合法权益。四是要抓廉洁自律规范从政行为。要狠刹“六股歪风”：跑官要官风、违规经商风、借机敛财风、打牌赌博风、奢侈浪费风、公款旅游风。对跑官要官的，一律不得提拔重用，并视情节给予批评教育、组织处理或纪律处分，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”；对放纵配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业的，领导干部必须辞去现任职务，并按照规定给予纪律处分；对利用婚丧嫁娶等事宜借机收钱敛财的，责令其全部退还，记入个人廉政档案，并给予相应的组织处理和纪律处分；对党员领导干部参与赌博的，一律先免职，再依据规定处理，到境外赌博的，要从严惩处；对奢侈浪费、大吃大喝的，财政部门要核减其预算经费，对违反规定的单位和个人，要严肃追究纪律责任；对公款旅游特别是出国(境)旅游的，要依照有关规定严肃查处，对于组织者给予撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分，对于参与者责令其退赔用公款支付的各项费用。各级各部门领导干部特别是党政“一把手”要严守纪律，自觉接受广大党员干部和人民群众的监督。五是要抓换届纪律保证风清气正。要严格按照中纪委、中组部关于“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，严肃查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，保证换届选举工作风清气正、圆满成功。
张文雄强调，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上深刻阐述了以人为本、执政为民的问题，是对党的执政理论的新概括、新发展，是科学发展观的深化和升华，对党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争必须牢固树立和始终坚持的根本理念和根本原则。各级党委、政府和纪检监察机关一定要深刻领会以人为本、执政为民的重要意义、精神实质和根本要求，把以人为本、执政为民的理念贯穿于各项工作和反腐倡廉建设的全过程。一是要把以人为本、执政为民理念落实到思想教育上。加强党性宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。加强科学发展观教育，引导党员干部牢固树立正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情就要全力做好，凡是对人民群众不利的事情坚决不做。二是要把以人为本、执政为民理念落实到科学决策上。重点是健全三项机制，即健全保障群众利益的决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定决策的依据，凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求群众的意见，让群众更多地参与与他们自身利益相关的决策过程中来。建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，健全重大事项公示和听证制度，大力推行基层党务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开，保障群众的参与权、知情权和监督权。健全决策失误纠错和责任追究机制，坚决制止和纠正脱离实际、违背民意、损害群众利益的决策行为，对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损，要坚决制止和纠正，造成严重后果的要追究相关责任人的责任，最大限度地防止因决策不当给群众利益带来的损害。三是把坚持以人为本、执政为民理念落实到依法依规工作上。加强法律法规知识教育和培训，督促党员干部认真学习和掌握宪法、法律、法规和政策规定，增强法治观念，提高法律素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则，养成在政策和法律框架内开展工作的习惯。规范权力运行，加大行政权力清理和执法依据梳理工作，规范自由裁量权，使权力规范运行、规范行使，防止权力滥用。坚持依法办事，把严格依法、按政策办事贯穿工作各个环节，以事实为依据，以法律为准绳，做到严格、依法、公正、文明执法，正确处理各种问题，防止违法行为发生，防止群众利益受损。
四是要把以人为本、执政为民理念落实到维护群众利益上。切实保障群众的合法权益，尊重人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，不断满足人民群众多样性、多方面的需求，保障人民群众在就业、收入、财产、教育等方面的合法权益，努力为不同群体、不同社会阶层创造平等发展机会。认真解决群众反映强烈的问题，重点解决好教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等与群众利益密切相关的问题，让人民群众实实在在感受到党和政府维护群众权益的实际成效。严肃查处损害群众利益的案件，坚决查处损害群众利益的案件。健全党和政府主导的维护群众权益机制、协调群众利益机制、反映群众诉求机制、调处群众矛盾机制、惠民政策落实机制等，实现维护群众权益的制度化、规范化和经常化。五是要把以人为本、执政为民落实到改进干部作风上。要进一步加强群众工作，牢固树立一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程的工作理念，以群众工作看作风、看能力、看政绩。要坚定理想信念，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事。要坚持“忠正实廉”，忠于党、忠于人民、忠于事业，尽职尽责地完成党和人民交给的工作，把党和人民的利益看得高于一切，勇于经受各种风浪的考验，始终做到一身正气、一尘不染、一生清廉。要强化监督制约，综合运用考查考核、述职述廉、诫勉谈话、巡视审计、责任追究、查办案件、警示教育等手段，从制度上强化监督制约，积极拓宽监督渠道，形成监督合力，使领导干部做到“四个不敢”：不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。
张文雄最后强调，反腐倡廉事关党运国运。各级党委、政府必须坚决贯彻中央和中央纪委的要求，坚持两手抓、两手都要硬，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，为维护改革发展稳定大局提供有力保障。各级领导班子主要负责人要认真落实“一岗双责”，切实履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察机关要带头把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署和队伍建设的各个方面，努力做以人为本、执政为民的模范和表率。纪检监察干部要把对党负责与对人民负责统一起来，把推进反腐倡廉建设和推进经济社会发展统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的庄严承诺。
全体在衡市级领导出席会议并在主席台就坐。各县市区委书记，市纪委委员，市监察局副局长，各县市区纪委书记、监察局长，市直机关各单位副处级以上领导干部、监察室主任，国省驻衡有关单位主要负责人、纪检组长（纪委书记），各大中专院校、国省市属大中型企业党委书记、纪委书记，市纪委党风监督员、市纪委特邀研究员、市监察局特邀监察员及市纪委全体机关干部参加了会议。
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