衡阳市蒸湘区倾力打造“民生超市”
为深入贯彻落实中央、省、市关于加强和改进新时期群众和信访工作的一系列重大决策部署和要求，蒸湘区投入300万元新建了1200平方米的功能完备的人民群众来信来访联合接待中心。该中心坚持以群众工作统揽信访工作，整合全区服务群众工作各项职能，进驻中心的各部门单位工作人员，实行一岗双责，做到有事做事，有访接访。该运作模式受到了省委书记、省人大常委会主任周强，国家信访局副局长张恩玺，市委书记张文雄，省政府经济研究信息中心党组副书记、主任梁志峰的高度赞扬。中心运行半年来，接待上访群众130起，为民办实事72件，调解矛盾纠纷61起，被群众亲切地称作服务群众的“民生超市”，其运作模式主要有以下特点：
一是组织领导有力。中心主任由区委副书记兼任，区政府常务副区长、区委办主任、纪委书记李艳丽、组织部部长、区委政法委书记等兼任中心副主任，中心办公室主任由群众工作部部长、区信访局局长担任。区信访局分管领导为中心办公室常务副主任，区直有关部门单位分管领导为中心办公室副主任。
二是职责职权分明。中心拥有分流指派权、调处调度权、督查督办权、问责查究权和一票否决权，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式。对人民群众诉求、信访问题和矛盾纠纷进行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限时办理，确保案结事了，矛盾不上交。
三是内部设置合理。中心除安排若干人民群众来信来访接谈室外，在政务服务中心还设置了若干接待处，与区政务服务中心合二为一，配置十个功能区域，即①中心候访大厅；②中心登记室；③中心分流室；④区信访局综合办公室（办信室、区国家信访信息管理中心）；⑤中心综合办公室（区信访联席会议室、区人民政府信访事项复查复核委员会办公室、区信访局综合接待室）；⑥区综治信访维稳中心（区综治维稳办、区“三调联动”办、区涉法涉诉办、区法律援助中心）；⑦区领导接待室（区领导值班室、区群众工作部接待室）；⑧区矛盾纠纷调处中心（调处室、区人民来访接待中心会议室、区医患纠纷人民调解室）；⑨中心警务室；⑩区政务服务中心联合接访及办事大厅。
四是进驻机构齐全。区群众工作部、区信访局、区维稳办、区联席办、区人民政府信访事项复查复核委员会办公室、区三调联动办公室、区涉法涉诉联合接待中心、区社会矛盾纠纷调处中心、区政府服务中心、区网络信息平台、区法律援助中心、区国安大队等12个单位为常驻机构，主要承担中心日常工作，随时接访处访、为民办事、值守、调度。区法院等22个事关民生民权民利的重要部门单位为派驻工作机构，各选配1人常驻中心办公。区纪委等8个单位为弹性派驻工作机构，根据中心调度随时安排相关人员到中心办公。（于纲）
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