澧县优化办  舒兆洲

    今年，澧县以开展“效能制度落实年”活动为契机，以打造阳光高效政务中心和完善提速增效机制为重点，狠抓六项制度落实，努力实现审批提速、工作提效、服务提质、形象提升目标，为实现县域经济又好又快发展创造良好的软环境。

    联合审批制。由县优化办、县纪委行政效能监察室全程监督，县发改局、县建设局、县政务服务中心、县政府城镇组等分别牵头，对所有建设项目实行联合立项、联合审图、联合报建、联合验收。通过联合审批，优化了审批流程，精简了审批环节，节省了审批时间，大大提高了办事效率。去年来，共对24个大型项目实行了联合审批。投资5000多万元的建业达塑胶项目是第一个实行联合审批的工业项目，自从与县政府签订合同以来，在县工商局、县发改局、县规划局、县国土资源局、澧阳镇等部门（单位）的全力支持下，项目审批进展速度超历史，仅两个星期时间，该企业就拿到了工商营业执照、发改部门立项批复及县规划局出具的规划设计书和红线图，企业负责人对此非常满意。

    限时办结制。在行政审批时限上，凡能当场办结的都要当场办结，因程序复杂，不能当场办结的也要做出限时办结承诺，要在法定时限内压缩50%基础上再压缩三分之一。在全市电子政务尚未联网的情况下，县优化办建立办事台账登记制度，各窗口单位必须及时填写《受理办结登记台账》，对受理事项逐日登记备案，便于动态监督限时办结情况。

    全程代理制。为进一步优化投资环境，对所有投资企业入驻实行全程代理制：凡落户经济开发区内的工业企业项目，由经济开发区全程代理；招商引资工业企业项目由招商局全程代理；落户开发区外工业企业项目由工业局全程代理。县优化办对所有项目实行“一对一”调度、“点对点”对接、“面对面”服务，监督相关部门提高服务水平，建立和完善工业企业项目审批“绿色通道”，实现工业企业项目迅速落户，加快建设进度。

    公开承诺制。县优化办通过县电视台、广播电台、“中心”电子显示屏、宣传橱窗及其他媒介，向社会公开承诺：“宁可干部两头忙，不让群众两头跑”。实行“一条龙办文、一站式服务”的内部运转机制，推行行政许可事项告知“一口清”制度。切实做到提供服务“零距离”、服务项目“零收费”、群众办事“零关系”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”，力争做到不让一个群众在窗口受冷落，不让一个投资者在澧县受委屈。

    行政问责制。在现有行政问责办法的基础上，针对项目建设和企业周边环境，今年出台了《损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》，对行政不作为、乱作为、缓作为，不履行或者不正确履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响或后果的，县纪委监察局及时介入调查处理，严厉追究有关人员的行政过错责任。

    集中审批制。严格按照“两集中、三到位”的要求，整体进驻中心，同时按《澧县人民政府政务服务中心管理办法》要求，各办事窗口统一启用了“行政审批专用章”，逐步健全和完善集中审批制，真正实行一站式办结，真正实现群众“只进一次门，一次办成事”。