长沙市创新社会管理共建和谐社区
近年来，长沙市坚持以人为本，围绕如何给居民群众提供更好的管理服务为中心，完善规章制度，依托活动的开展，进一步健全机构设施，积极探索新型社会化管理道路，促进了社会化管理平台的建设，提升了社会化管理服务工作水平。
一、加强组织建设，夯实社会化管理根基
（一）党建领头——奠管理之基。几年来，社区不断强化党组织在社区建设中的领导地位，以党建领头，联合辖区单位、物业及社区各职能部门，针对社区政策、方案的具体实施情况结合近期热点、难点问题，及时研究下一阶段社区管理及发展部署，增强了工作的有序性与实效性，社区实行以点带面、点面结合的方式，组织辖区党员积极参与创先争优活动，按照“党组织五个好，党员五带头”为标准，将居民纠纷调解委员会、治安委员会、妇代会等组织通力配合起来，开展一名党员带动十户居民，十名党员带动百名居民，百户居民带动千户居民的“十百千工程”及“党员做义工，服务当先锋，群众竖拇指” 系列活动，充分发挥党员的先锋模范作用，最终在社区里形成“一个党员一面旗，奉献社区我争先”的良好氛围。
（二）社区服务——固民生之本。社区以服务居民为重点，结合回迁“三帮”（帮助、帮扶、帮教）工作的开展，突出社区关怀和利益协调功能，面向居民提供计划生育、劳动保障、城管爱卫等多方位的便民利民服务，立足本位，不断健全社区服务体系，成立了社区服务站，设立了服务热线、便民栏和政务公开栏，制定了相应的创建规划和办事公开承诺制度，及时准确地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，丰富服务内涵，提高服务质量，使社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
（三）民主建设——凝自治之力。社区党组织通过把党的基本路线以及党中央的重大方针，政策与社区建设的实际情况结合起来，加强对居民民主自治发展的科学规划与决策，为社区民主政治建设提供政治保障。形成社区民主以社区党组织为领导层、社区成员代表大会为决策层、社区协商议事会为议事层、社区居委会为执行层的有效联动为运行机制，制定了《居民公约》和《居民自治章程》，实行社区重大事务必须通过听证会的制度。居委会领导需定期向居民大会或居民代表大会报告工作，接受评议。
二、加强综治建设，牢固社会化管理屏障
（一）群防群治——保民众之安。社区加强了社会治安综合治理和社区警务巡防建设，逐步健全社区联防体系，成立了平安社区创建小组，实行24小时轮流值班制度。构建了以派出所为主体，社区治安巡逻队为骨干，驻区单位广泛参与，家庭自护与物业楼栋保安联防相结合的群防群治安全防控体系。完善了流动人口的管理机制，对外来人口随时掌握情况，做到底数清、情况明，预防和减少了多发性案件的发生。此外，社区综治根据实际情况，认真开展社区矫正工作，做好了刑释解教人员的安置帮教，针对帮教对象的特点，组织了有居民代表参与的多个帮教小组，和帮教对象定期谈心，随时掌握他们的现实表现，并安排部署有关力量，加强对治安危险分子以及法轮功分子等重点人员的监控，同时社区内有党员自愿组成的义务巡逻队定时定点巡视，切实提高了对社区治安的控制能力，充分发挥了社区在维护社会稳定中及时化解矛盾，消除各种不稳定因素的基础作用。
（二）法制教育——张安全之网。社区结合“五五”普法，通过法制宣传栏、标语、板报等渠道，加强对居民的法律教育，强化对未成年人的普法力度，提高了民众的法律意识，在耳濡目染的熏陶下，使居民们掌握到更多的与日常生活密切相关的法规常识，让他们学法、懂法、用法，维护自身的合法权益，自觉同违法犯罪行为作斗争，社区内基本扫除“黄、赌、毒”、封建迷信、法轮功等社会丑恶现象。
（三）稳控防范——安政府之心。针对社区“十多三少”的现状，许多不稳定因素突显，社区即时成立了维稳领导小组，与派出所联动，定期不定期地上门上户，广泛收集社情民意，及时了解和掌握群众思想动态，对流动人口进行排查登记、对刑释解教人员、吸毒人员进行帮助教育，对法轮功分子及上访户进行劝解说服，密切关注、及时掌握因拆迁、邻里纠纷、家产分割等方面可能带来的不稳定事端，积极配合党委、政府和有关部门做好群众的情绪疏导、矛盾化解工作，努力从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生，以扎实的工作和负责的态度推动信访对象停访息诉，最大限度地化解民间矛盾，减少社会对抗，促进辖区的和谐稳定。
三、加强社区建设，推动社会化管理进程
（一）志愿服务——引互助之路。为全力打造和谐社区，社区深化志愿服务，加强社区志愿者队伍建设，逐步建立起完善的志愿者组织网络，鼓励广大居民发挥自身特长，积极参与各类服务社区、互帮互助活动，提高居民群众的志愿服务意识，定期开展义务劳动及活动，使之成为推进社区社会化管理的重要支撑和保障。
（二）群众参与——纳百家之言。为努力满足社区内各层次人员的文化需求，普及科学精神，融洽人际关系，社区加强了市民学校、法制学校的建设，定期召开市民论坛、先锋论坛，多渠道、多层次、多形式地开展社区思想道德教育，逐步健全了社区的各项管理评议机制，树立榜样，用身边的事教育身边的人，在辖区内积极弘扬家庭美德、互助友爱的典型。同时也使居民之间增进了了解，融洽了感情、加强了团结。
（三）丰富文化——谱和谐之音。社区坚持经常性的开展群众性文体活动，引导驻区单位自觉融入社区，调动各方面力量，参与社区建设和发展，优势互补、资源共享，通过经常性的开展群众喜闻乐见的社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织好形式各异、丰富多彩、健康向上的群众性文体活动，吸引了广大居民参与，活跃了民众的业余文化生活，提高了社区居民的凝聚力。为方便群众，社区还设立了居家养老服务中心，免费低偿为辖区老年人提供棋牌、书报、球类、按摩、足疗等服务项目，在群众中起到了良好的沟通和交流作用。
（四）优化环境——润宜居之色。社区因地制宜地加大了标准化社区创建的力度，针对辖区内围墙、道路、绿化、消防、排污排水及亮化等设施存在的难题，加以合理改造，规范各类户外广告、门店招牌，清理卫生死角，实行门前市容责任制，保证了社区公共场所保洁工作的彻底和到位。
四、加强特色建设，突显社会化管理成果
（一）阳光拆迁、和谐回迁——筑安居之家。社区把开展惠民工程作为社区工作的重点，积极、细致地为居民群众办实事、做好事。通过协调关系，调节纠纷，帮助就业我们确保了完成领导交办的平安回迁，阳光回迁任务。在回迁过程中，通过以社区包门栋到户，包熟悉居民家庭情况，包居住信息反馈，包居民矛盾纠纷调解，包居民回迁服务，包特困家庭帮扶，包居民安居乐业的“七包服务”的载体，协助制定了回迁方案，组织召开协调会，议事会，市民论坛，情况说明会等会议27次，有效地协调了业主，物业与开发商之间的纠纷，有效地维护了居民的合法利益，聚拢了民心。
（二）新型物管，化解纠纷——应互惠之需。社区改建后，原朝阳二村的物业服务模式已经不能满足高层建筑的服务需求。考虑到朝阳社区内困难户较多的因素，引入纯商业化物管显然会增加社区居民群众负担，因此朝阳社区物业管理采用政府引导，市场运作、居民评议、社区服务的新型模式进行运作。一方面政府特别给予了困难家庭一定的物业服务费补贴，另一方面，社区困难居民能以担任社区志愿者的方式来减免物业费用，并协调请物业公司在同等条件的应聘人员中优先选择本社区居民，就地解决本社区居民再就业问题。同时组织社区居民对物业的工作进行直接评议，对于物业工作不足之处，由居民代表、社区、物业进行协调磋商，通过居民直接参与社区的物业管理，业主与物主之间的纠纷明显减少。
（三）凝聚力量，就业助困——搭乐业之桥。朝阳社区地处朝阳电子科技街核心位置，为进一步扩大就业和创业面，社区依靠自身优势，及时成立就业助困帮扶领导联动小组，建立了社区就业志愿帮扶队、再就业促进会、就业培训小分队，通过深入走访、加大培训、搭建平台，鼓励创业等方面多渠道、多形式地开展各项工作，加强了社区劳动保障机制、职业指导、就业和创业培训等方面的“一条龙”服务，积极开展创业示范社区各种活动，不断推进社区创业富民工作进程，努力使创业服务工作取得明显成效，赢得了居民的理解和支持。（长沙市纪委，芙蓉区纪委）
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