长期以来，行政审批领域问题突出，矛盾不断，人民群众反映强烈。行政审批时间长、效率低，审批人员服务意识弱、服务水平不到位以及服务质量不佳成为阻碍当地经济健康有序发展的桎梏。行政审批效率低下的原因包括审批事项数量大，审批管理部门重复交叉、多头审批，审批手续繁杂，审批过程缺乏透明度以及某些审批人员服务意识缺位。目前，湖南各地正在大刀阔斧进行机关效能建设，省委、省政府高度重视全省各级机关的效能建设，把效能建设作为考核干部绩效的重要指标和依据。广大人民群众在积极投身社会主义经济建设过程中，迫切要求建设高效服务型法治政府，效能提速、办事效率的提高是广大人民群众的强烈心声。值得关注的是，行政审批领域仍然不容乐观，存在的问题也亟需解决，审批难、审批慢的瓶颈仍有待打破。

行政审批是行政机关经常运用的一项权力，极易产生自由裁量权的滥用，使权力扩张。为了使审批行为公正、透明，从源头上解决行政机关滥用审批权的问题，必须把加强对审批权的监督作为深化审批制度改革的重要内容，以监督的法制化、规范化，去保证审批行为的法制化和规范化。

永州顺应时代发展潮流，积极探索提升政府行政效能的方式方法，创新工作机制，严格规范行政审批行为。为进一步贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强机关效能建设的意见》精神，有效规范行政审批行为，实现依法审批、办事提速，切实解决群众反映突出的办事慢、办事难问题，永州市建立市级行政审批事项办结回访制度，对市直单位在办理行政许可、非许可审批和其他办事事项等行政审批行为过程中的办事效率、服务态度、工作纪律等方面事项进行回访，以回访方式为抓手和手段，监督行政审批事项落到实处。一是回访内容细致。回访事项涉及是否在办公场所公示有关行政审批实施依据、申请条件、办理程序、办结期限和申请书示范文本等信息；是否履行了“一次性告知”义务；对依法应当听证的事项是否依法举行听证；是否严格按照市人民政府公布的审批项目进行审批；是否履行办事提速的公开承诺；是否依规受理以及在行政审批过程中是否存在乱收费、乱摊派或指定中介服务等违规行为。二是回访主体明确。市政务服务中心各办事窗口的审批回访工作由市政务服务中心负责。未进入市政务服务中心的单位，其审批回访工作由本单位纪检监察机构负责。市纪委监察局、市优化办对回访情况不定期抽查。三是回访对象划一。回访对象包括到相关单位办事窗口申请办理行政许可、非许可审批或办理其它事项的申请人。四是回访时间恰当。为避免审批人员对办事者施加影响，消除办事者顾虑，体现办事者真实意愿，将回访选在行政审批事项办结后进行。五是回访形式灵活。责任部门每月对相关办事窗口审批登记台账进行一次清理，将已办结的审批事项全部列出，摘录相关信息建立回访工作台账，逐一进行回访。回访以电话方式为主，结合上门回访、座谈回访和明察暗访等多种方式，回访意见如实录入《行政审批事项办结回访意见表》。六是回访考核科学。市纪委监察局、市优化办每季度组织对各单位《行政审批事项办结回访意见表》进行统计、排名，公开通报。以此为依据，在年终开展“满意不满意办事窗口”评选活动，奖优罚劣。（市纪委效能室）