《关于省直单位落实惩防腐败体系建设牵头工作任务进展情况的通报》
2008年5月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，省委出台了《湖南省贯彻落实<中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》，制定了分工方案，将反腐倡廉任务分解为141项。其中，深入推进反腐倡廉宣传教育16项，完善反腐倡廉制度体系21项，强化监督制约38项，深化体制机制制度改革35项，纠正损害群众利益的不正之风19项，加大惩治腐败的工作力度5项，切实保证各项任务落到实处7项。并将这些任务分解到省直41个牵头单位。
三年来，各牵头单位党组（党委）、纪检组（纪委）按照省委部署和省纪委要求，结合工作实际，认真履行职责，把承担的惩防体系建设牵头任务列入重要议事日程，与本部门本行业业务工作同部署、同落实、同检查，有步骤、分阶段地推进惩治和预防腐败体系建设；制定有效的工作措施，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，认真抓好本机关“内分解”各项任务的落实；主动与协办单位建立联席会议机制，及时通报工作进展情况，定期研究解决问题，加强信息交流和协作配合，形成了工作合力；强化督促检查，做到年初有安排、年中有检查、年底有考核，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体工作的推进，各项牵头工作取得了重要进展。最近，省纪委惩防体系建设工作领导小组办公室对牵头任务进展情况进行了统计汇总，现将有关情况通报如下：
一、阶段性工作已全面启动，落实情况较好。《分工方案》中确定的阶段性工作任务共有30项，占任务总数的21.3%。目前，阶段性工作总体进展情况良好，绝大部分工作已完成并取得明显成效。已经完成的阶段性工作有27项，占阶段性任务的90%。例如，省委出台了《中共湖南省委关于进一步完善省委常委会议事规则的意见》，建立健全了党委常委会向委员会全体会议报告工作并接受监督的制度，并出台了《关于建立党委新闻发言人制度的实施意见>》。省政府出台了我国首部系统规范行政程序的地方政府规章《湖南省行政程序规定》以及相关配套制度（《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省行政执法案例指导办法》和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》），确立了追究行政机关的行政首长与相关工作人员行政违法责任相结合的行政问责体系。省政府办公厅出台了《关于政府信息公开工作若干问题的意见》，建立健全了政府信息主动公开等制度，进一步规范政府信息公开行为。按照全省统一网络平台、省市县三级联动、统一软件开发、统一运行维护、统一视频监控的建设模式，加快了全省网上政务服务和电子监察系统建设。省检察院制定并完善《省检察院机关科学管理与考核办法（试行）》，出台了《关于省院机关规范权力运行制度建设工作分工实施方案》，共收集26项检察权运行制度和13项保障监督制度，并汇编成册。阶段性任务有3项尚未全部完成，占阶段性任务数的10%，省纪委、省委组织部、省工商局各一项，分别是制定《国有企业纪律检查工作条例》的实施办法、《中国共产党党组工作条例》的实施办法和湖南省信用中介机构管理办法。前两项未完成的原因是中央《国有企业纪律检查工作条例》和《中国共产党党组工作条例》尚未出台。关于制定湖南省信用中介机构管理办法，由于我省关于信用中介机构的资格认定和管理职能是由人民银行牵头负责的，省工商局建议信用中介机构管理办法由人民银行长沙中心支行牵头制定。
二、持续性工作进展顺利，呈现出良好势头。《分工方案》中确定的持续性工作任务共有111项，占任务总数的78.7%，目前这些工作进展顺利、推进有力。例如，省委组织部出台了《关于规范和监督县委书记用人行为的意见（试行）》和《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》，探索实行县委书记日常考察的干部制度、常委会和全委会电子票决办法、干部监督工作联席会议制度、干部选拔任用工作事前报告制度等，加强对县委书记用人行为的有效监督。指导长沙县、开福区、武冈市和麻阳县进行了县级党代会常任制试点和浏阳市、冷水江市部分乡镇党代会常任制试点。省委宣传部加强反腐倡廉网络宣传阵地建设，积极建设“三湘廉政时空”网站，红网和华声在线等省重点新闻网站加大反腐倡廉网页、专栏建设力度，及时发布准确权威的反腐倡廉信息，及时引导网上热点，把握正确导向，营造了健康向上的反腐倡廉网上主流舆论。省委政法委从建章立制入手规范执法行为，建立健全了党委政法委与人大联席会议制度、打黑除恶联席会议制度、刑事和解工作机制、涉法涉诉信访工作机制、执法公开制度等，保证政法干警严格、文明、公正执法。省人大办公厅坚持以人为本，突出立法为民，制定或修订了雷电灾害防御条例、价格监督管理条例、就业促进法实施办法、药品和医疗器械流通监督管理条例、突发事件应对法实施办法、大中型水库移民条例、实施未成年人保护法办法、义务教育法实施办法等。省政协办公厅切实加强对地方立法协商、对省直部分政法机关及工作人员履行职责和廉政情况进行监督评议。省国资委制定了《省国资委系统实施﹤关于党员领导干部述职述廉的暂行规定﹥办法》，在全国率先出台了《关于省属监管企业落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》，加强对国有资产监管、深化公司制股份制改革、推进产权市场建设等工作有效推进。省食品药品监督管理局围绕食品药品领域人民群众反映最突出的质量安全、基本用药问题深入开展纠风专项整治，成功查处“六味地黄丸系列假药案”、“假伟哥案”、“假米司酮案”等性质严重、影响恶劣的大案要案。通过纠风治乱，我省连续10年未发生源发性重大药害事件。省教育纪工委围绕高校重点领域和关键环节的廉政风险防范管理，预防腐败法立法研究进展情况，学术腐败在高校的表现、原因及对策，高校纪检监察队伍建设的现状及进一步加强队伍建设的措施，高校党风廉政和惩防体系制度建设等开展了调研，并着手制定相关制度。省财政厅加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度。近两年全省党政机关事业单位共查出“小金库”1521个，涉及资金7.26亿元；全省社会团体和国有企业共查出“小金库”226个，涉及资金3993.03万元。省审计厅全力推进各类党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，近三年共对5321名党政领导干部和国有企业领导人员（其中县处级以上领导干部753名）开展了经济责任审计，共查出违规资金63.4亿元，管理不规范资金240亿元，损失浪费资金10.9亿元，向有关部门移送案件线索50起；加大了投资绩效审计的力度，对全省在建的29条高速公路和四川理县灾后恢复重建项目开展了跟踪审计。
当前，贯彻落实《工作规划》还剩下不到两年时间，时间紧迫，任务繁重。省直各牵头单位要高度重视，以这次会议精神为推动，全面梳理和盘点各自牵头任务进展情况，加快工作进度，推动工作开展。对已经完成的工作，要深入开展“回头看”，认真总结经验，巩固深化成果，纳入常态化管理；对持续开展的工作，要加大改革创新和重点突破力度，由侧重治标向标本兼治转变，务必在年内取得新进展新成效；对尚未完成的工作，要深入分析原因，提出改进措施，明确完成时限，大力抓紧推进。
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