常宁市“五抓五促”强化扩大内需项目监管
为确保中央扩大内需项目等政府投资专项资金安全、透明、高效地管理和使用，发挥资金最大效益，常宁市充分优化配置纪检监察、发改、财政、审计等职能部门的作用，对扩大内需项目和资金实施“五抓五促”，形成监督合力，使监督工作不留死角，切实加强对扩大内需资金的有效监管，确保项目建设顺利运行和资金管理使用规范安全有效。
抓组织领导，促责任明确到位。全市成立扩大内需促进经济增长工作协调领导小组，市委、市政府主要领导带队，市四大家领导分工负责，实行一名市级领导、带领一个牵头部门、组织一批相关单位，分头负责各块项目的争取、实施和督查。落实配合责任，要求在项目实施过程中，相关乡镇、市直部门要密配合、加强协作。对支持不到位的单位和部门要追究责任。市政府下发了扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查实施方案，成立了扩大内需政策落实监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室，在市纪委监察局办公。除落实综合监管责任外，要求各职能部门抓好职责范围内的跟踪监管，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的监督格局，确保项目的顺利实施。
抓建设程序，促“五制”管理到位。在项目实施过程中，我们严格执行项目“五制”管理（项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制）。一是检查项目是否履行审批手续，是否进行初步设计。目前，全市30多个项目均按照项目实施程序进行了申报、审批。二是进一步规范建设工程招投标管理。要求计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行，进一步强化了市招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关对招投标工作开展随时抽查，加强监督。三是抓建设单位的规范管理和服务。严格市场准入机制，强化项目法人责任制落实，抓好工程日常监理，实行项目合同管理。四是抓好工程的竣工验收。项目实施结束后，项目主管帮忙及时进行总结，并向领导小组写出请求验收的专题报告，由领导小组办公室组织相关部门进行初验。对初验中发现的问题及时整改，确保通过上级检查验收。
抓资金管理，促资金拨付到位。制定了加强扩大内需项目资金管理的方案，对项目资金实行专账管理、单独核算、专款专用。在资金拨付上做到：一是接到资金指标文件后及时告知项目单位，要求对方在规定时间内办理资金拨付手续；二是按照“急事急办，特事特办”的原则，对完成了招投标程序的项目，及时按项目投资额的30%拨付工程启动资金；三是在项目实施过程中会同相关部门定期或不定期地到施工现场了解工程进度，并按工程进度和国库集中支付的原则拨付项目资金。未因资金问题影响工程进度。
抓监督检查，促综合监管到位。市纪委监察局牵头，财政、审计等部门组成的检查组,对全市新增中央投资项目的实施情况开展三次全面检查和多次不定期抽查。检查组采取“听、看、查、问、评”相结合的方式，深入工程建设现场进行检查，确保项目建设从前期工作、组织实施、检查验收到竣工投产的各个环节都严格按照政策规定的程序实施。并督促安监、统计、审计、建设、环保等单位加大执法检查和指导服务力度，发改局组织落实中央新增投资项目的统筹协调、综合督查和管理服务，建立了一月一统计、一月一督查、一季度一调度的综合管理制度，严格执行中央新增投资项目的周报、半月报等信息报送制度。切实有效地加快了全市中央新增投资建设进度，促使项目早日竣工并发挥应有的经济和社会效益。
抓问题整改，促纠偏落实到位。对于在施工现场发现的问题，能够现场整改到位的，现场督促整改到位。对于建设程序、资金管理等方面存在的问题及时下发整改通知书。为了保证工程建设进度和质量，市监督检查领导小组对极个别单位负责人进行了诫勉谈话，并先后召开两次专题督办会，安排部署整改事宜。通过整改，使中央扩大内需政策的落实不出偏差，不折不扣的落到实处。2011年，全市共排查问题17个，已全部落实整改。（常宁市纪委）
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