新宁县“三位一体”推行村级离任审计
今年，新宁县为确保村支两委换届选举的风清气正，切实推进农村基层党风廉政、基层组织建设和“三农”工作的发展进程，通过公开财务、公述成绩、公示规划发展“三位一体”的举措全面推行村级离任审计制，确保了财务人员算得清、离任干部交得清、连任干部底子清、长远发展看得清，群众心里账目清。目前，该县已经对全县430个行政村1330名村干部进行离任审计，审计面超过90%，审计资产总额近3亿元。
审廉洁清账目安上财务“保险箱”
财务清则百姓安。
该县为审计村支两委廉洁力度采取三项有力措施强力推进村级账目清理工作。一是成立专门审计小组抓部署。该县18个乡镇都成立了由乡镇长负总责，纪委书记、分管农业副职具体抓，纪委、组织、经管、财政等单位为成员的村级离任审计小组，全面开展村级干部离任审计工作。二是严格依法依规抓推进。按照相关政策法规和审计程序，加强财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理等热点问题的审计力度，确保账目核查到位、票据审查到位、账务核实到位。三是突出重点抓专项审计。对于换届前审计未清楚或存在疑难重大问题的，审计工作人员通过调查、查帐等方式，采取账内与账外审计相结合、财务审计与建章立制相结合，群众反馈和账目查看相结合等三个结合的方式，确保审计的准确度和公信力。
成绩好则发展快。在安山乡安山村，审计人员全面清查了该村三年村支两委履职情况，发现：该村设立的纪检委员除每月领取县财政的补助外，每参加一次村级财务会审可领取50元的误工补助；重大村级项目成立指挥部，指挥部除村支两委外还有党员和德高望重的群众代表，确保了专款专用，项目建设也越来越多。
推行村级离任审计以来，该县做到了五个到位。一是制度规范到位。该县规定，对未实行离任审计的行政村，严格追究行政村所在乡镇的“一把手”责任；对审计中发现未报账和项目未验收的村，一律暂时停止拨付当月财政款项；对不配合离任审计的、审计中发现问题的及挪用村级资金未及时归还的村干部，一律不列入村级换届的候选人名单。二是经费保障到位。为了保障本次换届工作顺利进行，各个乡镇都划拨了工作经费，并单列了离任审计工作经费，各村也相应发放了村级审计人员误工补助，保障了审计小组工作的全面进行。三是离任会审到位。针对一些群众反映强烈、社会关注的“热点”问题进行重点会审，并积极引导广大群众参与到离任审计中来，为离任审计及干部管理出计献策，变“干部单独干”为“群众一起干”，全县项目建设较多、群众反映突出、村情较为复杂、各项工作较为落后的四类村全部会审到位。四是责任追究到位。审计结束后，在村委、村支部选举大会上及时将审计结果进行公开，并将审计结果在村务公开栏上墙公示。在审计中发现账目不清、开支不明的资金不予冲账，由开支人自行负责，并对村负责人诫勉谈话；对侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，责令其如数退赔和赔偿，构成违纪违法的，移送相应纪检、监察或司法机关。
审勤效谋长远绘制规划“流程图”
谋长远则出实效。在崀山镇盆溪村，审计人员除了审计了村里所有账目和“三资”外，还调研了该村发展规划。通过调研，发现作为省纪委、监察厅扶贫村，该村：三年来，该村采取财务会审、财务公开、财务审计等措施，村级各类事业蓬勃发展。共计修建通组公路2千米，建设高标准村部一个，建设高标准万头生猪养殖小区2个，引进振农公司、宝丰园艺中心等农业产业企业4家，建成示范脐橙基地2000多亩，村级经济产值超5000万元，村民人均收入翻了一番。
推行村级离任审计制度以来，该县以审计促建设谋划长远发展蓝图。一方面是强化基础设施建设。该县农村基础建设相对较为落后，以前建设过程中出现的问题较多，村民参与集体基础设施建设积极性低。自从推行村级离任审计制度后，财务公开了、账目清楚了、开支透明了、村民积极性高了。据统计，该县推行村级离任审计等制度三年来，村民自筹建设基础设施资金翻了一番多。另一方面是强化经济规划建设。在推行政务公开、村务公开、厂务公开的基础上，该县今年全面推行了党委公开、财务审计和离任审计，并把村级经济发展规划纳入考核范畴。在当地传诵为带头实干的女强人—万塘乡赤竹村支书杨国莲，积极带领村民搞活“种养一条线”，养猪2万余头，年产值4000万元，用粪便种植800多亩的柑橘园，年产值达320万元，深受当地村民的拥护和爱戴，就是因为数年来不曾审计出任何经济问题，使得村民跟着这样的支书搞项目、抓生产放心和安心。（新宁县纪委 蒋雅琴 吕波 张文娟）
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