临湘市坚持“三个在先”严肃换届纪律
一、坚持教育在先，筑牢党员干部严守换届纪律的思想防线
临湘市坚持把加强干部的纪律教育作为筑牢干部思想防线的切入点。一是积极营造良好的换届工作氛围。在年初召开的三级干部大会上，市纪委书记就搞好今年市、乡党委换届换届纪律作了具体部署，市委组织部长在领导班子年度考核讲评报告中传达了中央、省市委关于严肃市、乡党委换届纪律的部署要求。随后，市委结合抓好乡镇党委换届，在全市广大党员干部中扎实开展了严肃换届纪律的教育，使中央、省市委关于严肃换届纪律、确保换届风清气正的部署和要求深入人心。市纪委、市委组织部抽调了26名干部组成6个指导组，深入各乡镇巡回督查，重点搞好换届纪律宣传，及时发现带倾向性、苗头性的问题，把问题化解在萌芽状态。二是广泛宣传、认真组织学习换届纪律。年初中纪委、中组部召开严肃市乡党委换届纪律视频会议后，市委就召开乡镇党委书记会议作了专题研究、部署。春节后，将中纪委、中组部制订的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届纪律印发到乡镇和市直单位，要求乡镇党委和市直单位党组织认真组织党员干部学习。各乡镇向党员群众寄发换届纪律公开信12000多封，设置公开栏530多处。3月17日，市委召开了有全体市级领导、各乡镇党委书记、乡镇长、市直单位一把手、纪检组织人事干部参加的市乡党委换届工作会议，市纪委书记领学了上级严肃换届纪律的文件，市委书记对严肃换届纪律提出了明确要求。市委换届工作正式启动后，又将中央制订的换届纪律在电视台播出，并将省纪委提出的“十个不准”以字幕的形式滚动播出。4月底，市委书记主持召开市委常委会议，听取了县（市、区）党委换届工作座谈会议精神汇报，对做好市委换届筹备工作作了研究，就严肃换届纪律作了强调，指出为确保市委换届风清气正，市纪委一定要提前介入，组织部门监督工作及时跟上，对不听招呼、不听教育的要严肃批评，对搞非组织活动的，要严惩不贷。三是切实加强换届考察干部监督工作。在乡镇换届考察中，做到了“三个一”，即向参加民主测评、民主推荐人员每人发一份纪律文件，发一张学习遵守换届纪律的函，发一份问卷调查表并及时收回回执。在各乡镇召开党代会时，向每位代表发了一份纪律文件，同时下发并收回了换届风气调查表。在市委换届考察组到来之前，按照岳阳市委考察组的要求，做到了向参加民主测评、民主推荐大会人员提前发放了考察预告、中纪委中组部关于严肃换届纪律的文件、《给参加推荐人员的函》和举报违反换届纪律的《回执》。
二、坚持警示在先，绷紧了党员干部严格执行有关制度规定这根弦
一是编印警示手册。根据中组部先后通报的五大类14起违反组织人事纪律的典型案例以及最近通报的两起违反换届纪律的案例，编印成《严肃换届纪律宣传手册》小册子1100多份，下发给每一名党员领导干部。4月15日，将中纪委、中组部4月12日在新闻发布会上向全国通报的两起违反换届纪律案件印发到全市各乡镇和市直单位，要求组织全体党员领导干部进行认真学习。二是开展警示教育。3月中旬，市纪委、市委组织部、市妇联组织全体科局级单位一把手的配偶，到建新农场接受了一次警示教育，请3名职务犯罪人员现身说法，大家深受教育。在听完现身说法后，市纪委领导专门就监督党政“一把手”执行换届纪律向家属们提出了具体要求。同时，在乡镇党委换届工作会议上，责成一名违反组织人事纪律的乡镇领导干部在大会上作出了公开检讨，市纪委还公开通报了对该名干部的纪律处分决定，起到了震慑作用。
三、坚持预防在先，前移从严监督管理关口
一是广泛开展谈心谈话活动。在乡镇党委换届工作中，市委主要领导与乡镇党委书记普遍谈了一次心，市纪委、市委组织部班子成员与全体乡镇党政负责干部普遍谈了一次心。各乡镇党委书记与全体村支部书记、站所长普遍谈了一次心。市委主要领导调整后，市委书记约请退休市级老领导、市级党政班子成员谈心，与乡镇党委书记和部分市直单位主要负责人就市委换届工作谈心谈话，要求他们顾全大局、严守纪律、作好表率，正确对待自己的进退去留，在关键时候保持清醒的头脑，决不能迷失方向，触犯纪律。二是设立举报电话和信箱。市纪委、市委组织部分别设立了市委换届选举举报监督电话（3721512、3739258），指派专人值守，实行日报告制度。市纪委还在市委办公楼设立了换届工作举报信箱。三是成立了市委换届工作严肃纪律、监督工作领导小组。在上级要求成立5个工作小组的基础上，成立了6个工作小组，即另外增加成立一个严肃纪律和监督工作小组，具体工作由市纪委、市委组织部牵头负责。未发现一起异常现象。在换届期间，市纪委、市委组织部近期组织人员在宾馆、茶楼、酒店开展了换届风气暗访15次，对发现的苗头性、倾向性问题，将及时采取有效措施进行处置，将问题化解在萌芽状态。用铁的纪律确保换届风清气正，圆满顺利。（岳阳市纪委黎继华）
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