今年来，临武县认真开展城乡低保专项清理活动，严格执行社会救助政策，积极探索城乡低保管理“5+1”做法，逐步建立健全城乡低保规范管理长效机制。

一是建立低保听证制度，把准低保“入口与出口”关。推行低保听证会，建立阳光低保作业制度，由县民政、财政、监察等部门监管，居（村）委会建立辖区内人大代表、政协委员、党员代表、村民代表、村民政信息员和村纠风信息员等15人左右组成的听证小组人员库，每次听证前随机抽取5人组成听证小组，对新申请对象、明察暗访或有群众举报不符合低保条件的低保对象举行听证会,被听证对象及其左邻右舍参与听证会。按照被听证人陈述、调查人介绍情况、听证小组成员质疑询问、无记名投票、现场计票、公布结果的议程进行，2/3票数通过的对象进入公示程序。今年1-6月，全县新增城乡低保对象210户381人，其中357人是通过听证会准入保障。

二是建立低保核查清理机制，疏通低保退出渠道。以县四家相关领导牵头，认真开展了以清理核查为主要内容的“阳光行动”活动，进行逐一入户调查，城乡低保实现了应保尽保，凸显公平、公开、公正。县纪委监察局会同财政、审计、民政等部门，对各社区居委会的城市低保及各乡镇的农村低保进行核查清理。每个社区随机抽查不少于20户，每个乡镇随机抽查不少于9个村。重点检查是否存在低保户死后未上报的情况；是否存在“关系保、人情保、工作保”的现象；是否存在“错保、漏保、重复保”的现象；动态管理是否薄弱。各乡镇聘任村民政信息员，按照2个以下自然村的村委会聘请1人和3个以上自然村的村委会聘请2人的标准，全县289个村委会聘任民政信息员465名，采取会议或电话联系的渠道采集相关信息。同时，为规范基层低保工作人员行为，该县对居（村）干部及亲属享受低保的家庭实行备案制，本人及亲属未享受低保的实行“零”备案。备案内容：居（村）干部姓名、职务、低保户主姓名、家庭住址、与居（村）干部关系、低保批准时间、保障人口、保障金额等。通过“阳光行动”、备案、抽查和群众举报，取消城乡低保对象分别为42户51人和20户24人。

三是健全低保公示制度，接受群众和社会全程监督。下发了《关于进一步做好城乡低保对象公示工作的通知》，要求对新申请对象、正在享受对象和拟清退对象进行张榜公示，其中新申请对象和拟清退对象公示1个月，正享受低保对象公示1年；公示内容包括户主姓名、保障人口、保障金额、起发（退保）时间、困难（退保）原因、是否主动退保等项目，并公布民政、监察、信访三部门的举报电话；公示地点为居（村）委会以及对象所在地社区和自然村。全县制作公示栏289块，公示20000余人次，促进了低保公示规范化长效化。

四是建立低保回访制度，对低保工作和对象“回头看”。 为避免工作疏漏，及时掌握低保家庭生活变化，对半年内生活状况可能好转或困难程度可能加大的低保家庭，开展了不定期回访和明察暗访，通过“回头看”，检验上阶段低保工作，对发现已不符合低保条件的，提交到听证会通过听证程序清退，对家庭困难程度加大的及时提高保障金额。今年1-6月，回访低保家庭近400户，既推动了工作，又赢得了群众理解与支持。

五是建立规范的资金发放制度，纠正资金发放混乱现象。为纠正以往社会救助资金发放时间不一、项目混用，造成群众误解的现象，下发了《关于进一步规范全县社会救助资金发放工作的通知》，建立规范的资金发放制度。统一在救助对象存折上注明相应救助资金项目，如“低保”字样，使领取人一目了然；规范资金发放时间，城市低保金统一在每月第一个工作日前发放，农村低保金按季度在每季度第一个月第一个工作日前日发放，确保了在保障时间上也惠及于民。

在以上五项制基础上，实行分类分档保障，凸显保障重点和保障效益。为使低保对象补助金额更公正更合理，研究制定了城乡低保对象分类分档保障办法，按照保障对象家庭结构、健康状况、致贫原因等困难情况，在低保常补和非常补两类分法的基础上，细分为A、B两类对象，常补对象实行一档全额保障，非常补对象分两个档次实施差额补助。目前，临武城乡低保常补对象分别为近4000人和近10000人，城乡常补对象补助水平分别为230元和90元，着重保障了特困群众的基本生活。（临武县纪委办公室）