岳阳市纪委建立执纪执法过错责任追究制度
为更好地发挥纪检监察机关的职能作用,保证纪检监察机关及其工作人员依纪依法履行职责,提高办案质量和执纪执法工作水平,保障受检查的党员和党组织、监察对象的合法权益,岳阳市纪委、监察局制定了《执纪执法过错责任追究暂行规定》。该规定从九个方面明确了相关内容。
一是明确执纪执法过错行为定义。执纪执法过错是指纪检监察机关及其工作人员或受委托协助纪检监察机关执纪执法的有关人员,在执纪执法过程中,由于故意或过失,造成严重后果和不良社会影响，应当追究纪律、法律责任的严重违纪违法行为。
二是明确过错责任追究原则。执纪执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠的原则,教育与惩处相结合的原则,分清责任、责罚相当的原则。
三是明确过错行为具体表现。在执纪执法过程中的九种行为属于执纪执法过错:(一)不认真履行职责,瞒案不报、压案不查及遗漏案件线索的;(二)违反规定使用“两规”、“两指”措施或造成“两规”、“两指”对象伤亡、逃跑的;(三)对被调查人进行逼供、诱供、指供的;(四)体罚或变相体罚被调查人的;(五)因重大过失,致使案件主要违纪事实失实、证据缺失、适用法律法规政策不当造成严重后果的;(六)违反有关法律规定进行搜查,或违反法定程序进行查封、冻结、追缴、扣押和没收财物的;(七)办案中泄露案情,为调查对象通风报信或伪造、涂改、隐匿、销毁证据,作假证明、假鉴定,包庇、纵容违纪违法对象的;(八)工作中违反法定程序、权限、时限的;(九)其他应追究责任的执纪执法过错行为。
四是明确过错责任主体。根据相关过错行为,明确了四类责任主体。1、由承担执纪执法任务的人员承担主要责任的两类过错行为:(一)在执纪执法过程中,执纪执法人员故意或过失行为造成执纪执法过错的;(二)由于执纪执法人员不如实汇报案件事实、隐匿证据、提供假证等,致使纪检监察机关作出错误决定的。 2、由承担执纪执法任务的有关室(调查组)负责人承担主要责任的三类过错行为:(一)违反规定程序,擅自作出决定,造成执纪执法过错的;(二)指使或授意执纪执法人员采取违纪违法行为,造成执纪执法过错的;(三)工作失职,导致本室(调查组)出现执纪执法过错的。3、由纪检监察机关作出决定的负责人承担主要责任;经纪委常委会议或局长办公会作出决定的,由纪委常委会或局长办公会集体承担责任的三类过错行为:(一)作出的决定违反党内法规和国家法律法规,造成执纪执法过错的;(二)指使或授意执纪执法人员采取违纪违法行为,造成执纪执法过错的;(三)承担执纪执法任务的有关室(调查组)负责人认定的事实和提出的意见,明显与客观事实不符,纪检监察机关作出决定的负责人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,造成执纪执法过错的。4、经复议、复查或复审、复核的案件,因复议、复查或复审、复核机构变更原决定造成过错的,由复议、复查或复审、复核机构承担变更部分的责任。
五是明确过错责任追究种类。对执纪执法过错进行责任追究的种类共有五类:(一) 责令检查、限期改正;(二) 通报批评;(三) 取消当年评先、评优资格;(四) 调离纪检监察队伍或辞退;(五)给予党纪、政纪处分。责任追究的种类可以单独使用,也可以合并使用。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
六是明确过错从轻、从重追究责任的情形。规定对责任人及时纠正错误,积极挽回影响、减少损失的,按照有关规定从轻、减轻或者免予处分。对三类过错行为,且情节恶劣、后果严重的,从重或者加重处分:(一)因贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、蓄意报复、陷害等故意造成执纪执法过错的;(二)阻碍对执纪执法过错责任进行追究的;(三)对检举、控告、申诉人打击报复的。
七是明确过错责任追究措施。给予责任人党纪、政纪处分,按照党纪、政纪处分的审批权限、程序办理;取消责任人当年评先、评优资格,给予责任人调离纪检监察队伍或辞退的处理,按照国家公务员法及有关规定办理。
八是明确过错责任追究主体。追究执纪执法过错责任,按照管理权限,由发生执纪执法过错的纪检监察机关或上级纪检监察机关的监督检查室进行调查,审理室研究提出处理意见,再报本级纪委常委会或监察局局长办公会研究决定。
九是明确过错责任追究复议程序。执纪执法过错责任人不服处理决定的,可以向本级或者上级纪检监察机关申诉。受理的纪检监察机关应当依法进行复议、复查或复审、复核;复议、复查或复审、复核后发现处理错误的,应当及时予以纠正,并应当恢复名誉、消除影响,造成经济损失的,应当依法予以赔偿。（岳阳市纪委）
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