8月17日下午，湘潭市纪委常委熊日平在办公室整理调研材料。湘潭市第十一次党代会召开在即，熊日平这段时间忙于就市十一次党代会纪委工作报告征求意见，收集的调研材料很丰富，需要花很多精力整理。

　　快下午6点了，岳塘区副区长黄建平才从会议室走出来。当天，岳塘区召开福星金融商务区建设项目协调会，黄建平作为分管招商、民政等工作的副区长，出席会议参与协调。

　　6月底，湘潭市县（市）区党委换届结束，熊日平和黄建平的工作都发生了变化。熊日平离开韶山市委常委、组织部长岗位，离开韶山市党委班子，进入湘潭市纪委班子；岳塘区荷塘乡党委书记黄建平因在荷塘物流园建设中做出了突出成绩，提拔为岳塘区副区长。说起这次换届，熊日平说，印象最深的是整个换届过程风清气正、民主公平。黄建平深深体会到，只要努力工作、作出实绩，就会得到组织和人民的信任。

　　从3月开始的湘潭市新一届县（市）区党委换届，扩大党内民主，深化干部制度改革，严肃换届组织人事纪律，整个换届工作和谐稳定、风清气正，全市换届工作实现零上访、零违纪、零举报。

　　领导往下跑 跑出心齐气顺

　　加快科学赶超、推动“两个率先”，关键在人、在班子。

　　市委将县（市）区党委换届作为事关长远和发展全局的大事，作为夯实执政基础和提高执政能力的大事，作为顺应民心和凝聚民力的大事来抓，以强有力的组织领导保障换届平稳有序进行。

　　市委书记陈三新亲自带队听取社会各界及干部群众对换届的意见建议。受市委委托，市委常委、组织部长彭雁峰带队下到五个县（市）区，与书记、副书记、常委逐一交心谈心，充分听取干部个人意愿，征求人事安排意见。很多党员干部说：“组织上主动关心我们，即使不能如个人所愿，我们也能理解，绝无怨言。”市委五个考察组，不再是呆在办公室坐听意见，而是纷纷走出去、走下去，到干部分管联系单位和服务对象中，到人选联点的项目、企业、企业、村（社区）中去开展民意调查。

　　“以前觉得换届与我没多大关系，没想到这次自己也能参与其中，这让我感受到干部工作更加真实地贴近普通群众了。”由请进来听转向走出去访,让高翔重工董事长苏文明发出了由衷的感慨。

　　“五个要选” 让用人导向更鲜明

　　用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关系事业发展。这次换届，市委旗帜鲜明提出，选拔对党忠诚、一心为民的“罗文”式干部，求真务实、埋头苦干的“老实人”干部，坚守基层一线、吃苦耐劳的“秤砣”式干部，思想解放、开拓创新的“推土机”式干部，作风优良、群众公认的勤廉型干部。

　　一时间，江山代有才人出，焉知来者不如今，一大批优秀干部纷纷脱颖而出。3名乡镇（街道）党委书记进入县（市）区党委班子，4名乡镇党委书记进入县（市）区政府班子，3名县（市）区委常委提拔进市直部门、经济园区担任正处职，4名长期在信访维稳一线工作、社会管理经验丰富，善于做群众工作的干部受到重用。

　　换届后，我市新一届县（市）区党委领导班子，平均年龄42.2岁，其中40岁以下干部24人，占41.4 %。每个县（市）区均配备了1名35岁左右的年轻干部。博士生学历2人，占3.5%；硕士研究生学历20人，占34.5 %；大学学历34人，占58.6%。每个县（市）区均配备了1名女干部。基本形成了老中青相结合、知识专业结构较为配套、性别气质结构较为相融的领导干部群体。

　　四条通道拓宽干部考察视野

　　“海推民评”让有知情权的有参与权、有参与权的有选择权。这次换届，坚持对新一届党委领导班子人选进行全额定向推荐，对现任县（市）区领导班子成员进行民主测评、民主评议，多角度、全方位与“管他的”上级领导、“他管的”干部职工以及“他服务的”对象进行考察了解。首次在民主推荐票上设置了“建议担任职务栏”，干部胜任什么岗位、担任什么职务，做到在多数人中选人；首次在民主测评票上设置了“任职建议栏”，干部是提拔、交流、留任，还是降职，做到用多数人选人；首次在民主评议表上设置了“人选建议意见栏”，干部有什么优点缺点、长处短处，做到用多数人的眼睛看人。

　　“差额竞争”让选择的余地更大、视野更宽。根据大会“海推”结果，每个县（市）区普遍按1︰3的比例差额确定新提名被推荐人选，新提名被推荐人选先进行5至8分钟的竞职演讲，就自己的工作经历、专业特长、任职打算等进行陈述，考察组还可以就有关问题向陈述人现场提问。参加二次推荐的干部群众根据被推荐人现场表现和平时掌握情况进行比较选择。考察组再根据人选二次推荐情况和竞职演说表现情况，综合进行分析比较，客观评价，按照1︰2确定新提名考察人选。差额竞争考评，在比较中筛选，在竞争中择优，使被推荐人选在比较宽泛的人员范围内产生，让很多资历较浅的年轻干部成为“黑马”。

　　“一线考评”让群众说出心里话、让干部感受党组织温暖。换届考察从官评向民评转变，从工作圈向生活圈、社交圈延伸，有意识地到乡村基层一线、项目建设一线、生产生活一线中去考察班子和干部的现实表现，有意识地在服务对象和客商业主中征求意见。对在现岗位不满三年的拟新进班子人选，还到其原单位进行了延伸考察。在湘潭县的考察中，把党政班子成员应对“1﹒5”矿难等突发事件时的表现纳入了评价重要内容。岳塘区在“两委委员”人选考察中，开展了干部忠孝专项调查。

　　“绩效评估”让能干事者有机会、干成事者有舞台。综合运用年度绩效考核管理成果，将2006年以来5年绩效考核得分的平均值，纳入党委领导班子、党政正职、党委副职履职情况，分别占考察分值50%、45%、40%，实现平时考核与换届考察考察相互补充，实绩分析与票数情况相互印证，促进干部把工作做在平时，把心思和精力用在干事创业上。

　　“四个百分之百”打造风清气正的换届

　　市委把营造风清气正的换届环境摆在换届工作的突出位置，坚持多措并举，综合施治，全程覆盖，贯穿始终，全市整个换届公开承诺全覆盖，纪律宣教全覆盖，谈心谈话全覆盖，督查指导全覆盖。

　　各县（市）区委书记围绕严肃换届纪律保证换届风清气正这一主题，就如何带头执行换届纪律向广大干部群众作出了公开承诺；县（市）区领导干部和县处级后备干部向县（市）区委就遵守换届纪律作出了公开承诺；市委换届考察组就“九项禁止”向市委和社会作出了公开承诺；市纪律督查组就严守工作纪律、确保客观公正作出公开承诺，承诺面达到了100%。

　　全市范围内，通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律。在民主推荐、民主测评时，开展严肃换届纪律问卷调查，并将换届纪律分发到有推荐权的干部、领导干部和党代表手中，确保换届纪律100%知晓。

　　各县（市）区委书记与四套班子成员、各县（市）区组织部长与本地县处级后备干部逐一谈话，谈话面100%覆盖。

　　实行不良信息登记制度和责任“上追一级”制度，充分发挥 “12380”电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报平台作用，抓住民主推荐、考察、考察对象公示、大会选举等关键环节进行监督，基本上形成了一个100%覆盖的全过程监督体系。