益阳市纪委“五个注重”带头推进党务公开工作
益阳市纪委作为党内的专门监督机关，担负着维护党内民主、保障党员权利的重要任务，多年来一直致力于推进党务公开工作。特别是今年以来，按照中央纪委、省纪委和市委的统一部署，既当好全市党务公开工作的组织协调者，又全面推进自身党务公开，以良好的示范带动作用来推动党内民主建设。
一、注重提前谋划，结合实际制定方案和目录。对党务公开工作，市纪委领导高度重视，强调要起好带头作用。在筹备全市党务公开动员会时，就着手谋划委局自身的工作，3月份2次召开常委扩大会议专题研究党务公开工作。3月28日，在反复征求各室意见和充分酝酿的基础上，出台了《益阳市纪委监察局党务公开工作实施方案》和《益阳市纪委监察局党务公开目录（试行）》。在方案中对委局机关党务公开的指导思想、基本原则、形式、内容、程序、时限、实施步骤、组织领导等做了明确的规定。成立了由市纪委副书记、监察局长王刚强同志任组长，市纪委相关室主任为成员的党务公开领导小组。制定的委局党务公开目录（试行），前后经过十多次修改，由组织建设、宣传教育、监督检查、纠风工作、案件检查、内部监督、其他事项等七大部分组成，既考虑了市党务公开办的基本要求，又充分考虑到了纪委工作的特殊性。
二、注重务实创新，以公开促公正，以透明促廉明。在公开内容上，坚持“公开是原则，不公开是例外”，按照党内法规和市党务公开办得要求，真实、全面、及时地逐步公开。在公开方式上，充分利用新闻发布会、“党风廉政舆情在线”、“益阳纪检监察网”、红网论坛等平台载体，把媒体关注、党员群众关心的党务信息“晒”在网上，努力提高党务公开的信息化水平。今年5月份，对《益阳纪检监察网》进行全新改版，增添了“党务公开”等专栏，及时发布有关党务公开的信息。截至8月25日，《益阳纪检监察网》党务公开专栏已刊发动态信息40多条。今年，为了方便干部群众举报换届中的违纪问题，在《益阳日报》、“益阳门户网”等媒体公布了市纪委书记的手机号码和市纪委“12388”举报电话。结合国家公职人员违规经商办企业等7项专项治理，将市纪委监察局机关所有副处级以上干部包括主要领导的办公电话、手机号码、受理举报范围等，在益阳主流媒体和主要网站滚动刊播，随时随地接受群众举报，有效地增强了纪检监察工作的透明度和公信力。
三、注重制度建设，建立长效机制。早在2008年市纪委就建立了新闻发布会制度，明确了新闻发言人，目前已举行了6次大型的新闻发布会，即时向社会公开发布反腐倡廉重大决策、重点工作和大要案件查处等情况。今年7月份，2次牵头召开新闻发布会，通报“晓园小区”非法开发系列案件有关情况。制订并实施了市纪委全委会制度和市纪委常委会议事规则，纪委全委会和常委会研究重大工作一律实行无记名票决制，并全程录音录像，经批准可随时查阅。建立了纪检监察领导干部向同级纪委全委会公开述职制度，接受监督评议。还定期向民主党派、离退休老同志通报反腐倡廉工作情况，广泛征求意见和建议。近年来，主动邀请市党代表、市人大代表、市政协委员和纪检监察工作监督员、优化发展环境监督员、纠风志愿者、网民代表等列席市纪委全委会议、常委会议、县处级党政正职述廉评议、纪检监察干部述职述廉等重要会议，主动接受群众监督和舆论监督。其中，邀请各界代表列席市纪委常委会议为全国首创，对此《中国纪检监察报》以《网民“爱海”参会记》做了报道。通过认真落实一系列公开制度，市纪委党务公开工作得到了社会各界的广泛支持、参与和监督。
四、注重社会监督，确保纪检监察系统风清气正。通过推进党务公开，进一步强化监督者自己先要接受监督的意识。从2007年开始，市纪委主动加强社会监督，从市党代表、人大代表、政协委员和社会各界聘请了50名纪检监察工作监督员，负责对全市各级纪检监察机关及其工作人员遵纪守法、廉洁从政、履行职责和工作作风等情况进行全方位的监督。对有损纪检监察机关形象的人和事，监督员可以“闻风而监”，随时向市纪委监察局主要领导反映。对监督员提出的意见建议和投诉举报，指定专人办理并及时反馈落实情况。通过开展经常性监督活动，纪检监察系统风清气正，干部队伍体现了较高的整体素质和战斗力。
五、注重“三个结合”，切实规范权力运行，防控廉政风险。着重推动党务公开与政务公开、办事公开等相结合，与规范党务工作特别是规范权力运行相结合，与廉政风险防控相结合，把各项工作落到实处，务求实效。在查办案件工作中，从今年开始，上级纪检监察机关批准对被调查对象采取“两规”措施的，都及时在网上向社会发布；调查结束、审理终结后的案件，对处理结果也及时向社会公布。从今年4月份开始，委局提拔重用的纪检监察干部的基本情况、工作简历、工作实绩也向社会进行了公开。目前，机关正在全力推进规范权力运行工作，对委局机关各室及所有工作岗位和内部行政管理权力进行规范。按照“一项权力建立一项制度”的原则，梳理所有权力，绘制权力行使过程流程图，掌握权力运行的关键环节，深入查找廉政风险点，有针对性地制定防范措施，使纪委的每一项权力、权力运行的各个环节公开透明，使每一个行使权力纪检干部的行为都受到约束和监控。（益阳市纪委办公室 龙焕明）
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