东安：在“六不”上下功夫力促公务员廉洁从政
湖南省东安县采取廉政建设的先进理念，以科学发展观为统领，积极构建教育、监督、惩处并重的干部监督惩防体系，在“六不”上下功夫，力促公务员廉洁从政。
一、在公务员“不想腐”上下功夫。把反腐倡廉宣传教育纳入公务员教育管理的必修课，定期组织培训；紧密结合岗位特点安排教育内容，使公务员了解自己所从事工作的风险点，认清发生腐败可能带来的后果；大力开展廉政文化“六进”活动，努力营造“廉荣贪耻”的社会氛围。
二、在公务员“不易腐”上下功夫。重点围绕如何制约自由裁量权过大、过于集中和行使过于随意、过于隐蔽的问题来设计制度，把制度规范贯穿于权力运行的各个环节。一是权力配置环节。保证权力在部门和管理者间配置科学合理、界限明确、职责清晰，既要防止权力滥用又要防止推诿扯皮；二是决策环节。凡属“三重一大”事项，必须坚持集体讨论决定，而且要求主要领导末位表态，避免把个人意志凌驾于组织之上；三是实施环节。深入推进行政权力公开透明运行，促使政府机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责；四是监督环节。要改革基层纪检监察机构领导体制，在人员编制、干部职务职数、职级待遇上加大改革力度，充分发挥纪检监察机关的作用。
三、在公务员“不能腐”上下功夫。加大对权力的监督制约力度。一要解决上级监督太远。各级党委和纪委要及时了解下级领导班子成员的思想、工作和廉政情况，有针对性地进行廉政、提醒和诫勉谈话，防止小错酿成大错；二要解决同级监督太软。认真落实民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，“一把手”既要带头接受监督，又要对班子内部监督负总责；三要解决群众监督太难。大力推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，认真落实领导干部述职述廉制度，切实保障普通党员群众的知情权、监督权、评判权和控告权；四要解决监督合力不强。要把党内监督与人大、政协和社会监督结合起来，消除监督盲点。针对群众反映强烈的热点和难点问题，进行有组织、有计划的舆论监督，公开曝光、正面引导、跟踪报道、促进整改。
四、在公务员“不敢腐”上下功夫。要在“刑罚的必定性”上狠下功夫。一是思想认识要明确。加大对违纪违法公务员的查处力度，只有严厉惩处少数人，才能更有效地教育保护大多数人；二是做到法纪面前人人平等。不论职务高低、资历深浅、有无靠山，在执行纪律上，都要一视同仁，绝对不能搞双重标准；三是加大领导责任的追究力度。凡是发生腐败案件的单位，既要追究当事人的责任，也要追究直接领导和分管领导的责任，促使各级领导干部确实落实好“一岗双责”。
五、在公务员“不必腐”上下功夫。坚持从实际出发调整分配机制，使广大公务员的工资收入同劳动贡献大体相当。要建立基层艰苦地区经济补助和廉政奖励基金制度。一是精神处罚和经济处罚并重。如法律规定判刑1年以上均会以法院判决的形式剥夺公务员身份，由单位予以开除，养老、医疗保险均会被剥夺；二是对受贿者处罚和行贿者处罚并重。不管是行贿还是受贿，处罚对一切公务员均适用；三是对违法企业的处罚和违法中介组织的处罚并重。对企业的行贿行为或中介组织的违法行为，除了追究法人代表的刑事责任外，还要将他们的名单公布于众，并通过行业协会进行限期停业和罚款处理。（东安县纪委办公室 蒋东新）
二、在公务员“不易腐”上下功夫。重点围绕如何制约自由裁量权过大、过于集中和行使过于随意、过于隐蔽的问题来设计制度，把制度规范贯穿于权力运行的各个环节。一是权力配置环节。保证权力在部门和管理者间配置科学合理、界限明确、职责清晰，既要防止权力滥用又要防止推诿扯皮；二是决策环节。凡属“三重一大”事项，必须坚持集体讨论决定，而且要求主要领导末位表态，避免把个人意志凌驾于组织之上；三是实施环节。深入推进行政权力公开透明运行，促使政府机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责；四是监督环节。要改革基层纪检监察机构领导体制，在人员编制、干部职务职数、职级待遇上加大改革力度，充分发挥纪检监察机关的作用。
三、在公务员“不能腐”上下功夫。加大对权力的监督制约力度。一要解决上级监督太远。各级党委和纪委要及时了解下级领导班子成员的思想、工作和廉政情况，有针对性地进行廉政、提醒和诫勉谈话，防止小错酿成大错；二要解决同级监督太软。认真落实民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，“一把手”既要带头接受监督，又要对班子内部监督负总责；三要解决群众监督太难。大力推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，认真落实领导干部述职述廉制度，切实保障普通党员群众的知情权、监督权、评判权和控告权；四要解决监督合力不强。要把党内监督与人大、政协和社会监督结合起来，消除监督盲点。针对群众反映强烈的热点和难点问题，进行有组织、有计划的舆论监督，公开曝光、正面引导、跟踪报道、促进整改。
四、在公务员“不敢腐”上下功夫。要在“刑罚的必定性”上狠下功夫。一是思想认识要明确。加大对违纪违法公务员的查处力度，只有严厉惩处少数人，才能更有效地教育保护大多数人；二是做到法纪面前人人平等。不论职务高低、资历深浅、有无靠山，在执行纪律上，都要一视同仁，绝对不能搞双重标准；三是加大领导责任的追究力度。凡是发生腐败案件的单位，既要追究当事人的责任，也要追究直接领导和分管领导的责任，促使各级领导干部确实落实好“一岗双责”。
五、在公务员“不必腐”上下功夫。坚持从实际出发调整分配机制，使广大公务员的工资收入同劳动贡献大体相当。要建立基层艰苦地区经济补助和廉政奖励基金制度。一是精神处罚和经济处罚并重。如法律规定判刑1年以上均会以法院判决的形式剥夺公务员身份，由单位予以开除，养老、医疗保险均会被剥夺；二是对受贿者处罚和行贿者处罚并重。不管是行贿还是受贿，处罚对一切公务员均适用；三是对违法企业的处罚和违法中介组织的处罚并重。对企业的行贿行为或中介组织的违法行为，除了追究法人代表的刑事责任外，还要将他们的名单公布于众，并通过行业协会进行限期停业和罚款处理。（东安县纪委办公室 蒋东新）
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