题记：五年一个轮回，五年一次转变，湘西已随这个世界、这个时代，更新了自己的颜容，提起了自己的脚步。回首，那已成过去的往事，仿佛已被淡忘，只是曾有的激情和汗水，却悄然留在了我们的心中。我们时常念叨着：湘西美，便是我们美；湘西强，便是我们强。那这继往开来的时代究竟带给我们每个人什么？有这样一群人，他们长居幕后，默默地守护着我们，我们可能并不知道他们的名字。有这样一群人，他们仰观俯察，把自己献给我们的党，献给我们的人民，献给崇高的纪检监察事业。

    他们是当之无愧的见证者，见证着湘西发展的点点滴滴；他们是当之无愧的守护者，守护着湘西建设的方方面面。他们是“党的忠诚卫士，是人民的贴心人”。让我们一同见证，见证五年来的硕果，见证五年来的辛劳，见证我们的方向。

    见证，因为历史不容忘记。

    “改革、创新、稳定与发展。”这是湘西州第九届纪委审时度势，在新时期、新形势下为湘西州纪检监察事业定下的基调。2006年到2011年，整整五年过去了，湘西州各级纪检监察组织殚精竭虑、兢兢业业，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终保持着“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”的坚定信念，立足湘西实际，围绕中心、服务大局；标本兼治、惩防并举；完善制度、规范权力；维护民利、保障民生；整体推进、突出重点；深化改革、开拓创新。切实加强领导，认真履行职能，以改革创新精神统筹推进反腐倡廉制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,为推动湘西州科学发展、促进富民强州提供了坚强政治保证，为党、为人民站好了一班岗。

    五年来，全州各级纪检监察机关和组织，坚持把严肃政治纪律、确保政令畅通作为重要政治职责，紧紧围绕中央、省、州重大决策部署的贯彻落实，加强监督检查。围绕加强宏观调控、转变发展方式、规范土地管理、矿产资源开发、保护环境、安全生产、工程建设、移民后扶政策落实、专项资金监管、省定8件实事推进等重点领域开展监督查检，查处违纪违法行为。整治矿产资源开发突出问题，针对我州矿业发展“多、小、散、乱”的状况，强力推进锰锌矿业整治整合。不断加强对节能减排、环境保护工作的执法监察，与各县市以及省百家重点耗能企业签订了《节能目标责任书》，分解捆绑“十一五”节能减排目标。加强对安全生产的监督检查，完善了安全生产目标管理考核办法，把安全生产工作列入了全州“四个文明”建设目标管理、综合治理目标管理范畴，多渠道进行考核，督促开展隐患排查、安全生产百日督查行动和日常性专项督查。认真开展中央新增投资项目的监督检查和工程建设领域突出问题专项治理。

    五年来，州纪委、州监察局把突出效能监察, 优化全州经济社会发展环境作为一项重要工作来抓。积极优化政务服务环境，积极探索机关效能建设路子，先后出台了《湘西州机关效能建设和优化经济社会发展软环境工作意见》《湘西州人民政府重大行政决策程序规则》《湘西州规范权力运行制度建设工作方案》等，从规范权力运行入手，加强制度建设，全州上下逐步形成了比较完善、操作性强的勤政建设制度体系。积极优化企业发展环境，建立和实行了重大投资项目部门跟踪服务责任制、企业测评制和重大投资项目流失问责制，推行入企检查年度计划、行政首长审批、“企业宁静日”和入企检查事前到同级优化办备案等制度。建立了州级领导联系重点企业和重点项目制度，每年州级领导都会带队深入联系点积极开展企情调研、广泛走访和听取企业意见、及时帮助企业排解软环境中的问题。积极优化旅游发展环境，在我州凤凰县等涉旅的县市，发挥纪检监察机关职能，着力净化旅游环境。组建了受理游客投诉中心，集中办公，一条龙服务，建立旅游纠纷调处机制和服务游客长效机制。积极持续开展环境整治。2007年组建了“湘西自治州人民政府行政效能投诉中心”，建立行政效能投诉中心网络平台，加强和规范行政效能投诉的受理、办理，对涉及民生中的“三最”问题和经济发展软环境方面突出问题的投诉，高度重视，查办及时，做到件件有结果，事事有回音。

    五年来，全州各级纪检监察机关和组织切实抓好党风廉政建设宣传教育，加强建设廉政文化，创造良好的社会环境。突出重点对象强化宣传教育，通过专题学习、举办培训班、举行报告会、知识竞赛等多种形式深入学习十七大反腐倡廉精神。突出民族特色开展廉政文化建设，突出湘西民族地方特色，开展廉政文化“六进”活动，坚持一县一精品、一地一特色，量身打造特色各异的廉政文化品牌。以活动为载体，不断推动廉政文化“六进”工作深入开展。突出关键环节积极构建大宣教格局。在党员领导干部中积极开展了讲廉政党课活动，每年，州委书记，州长和州纪委书记等领导带头讲廉政党课。通过短信平台，每月给全州1162名副处级以上党员干部发送廉洁短信，提醒领导干部勤廉为民。

    五年来，全州各级纪检监察机关和组织高度重视民生问题，以人为本，把维护好人民利益作为工作的重中之重；切实做好财务监察，维护财经纪律，确保了各种项目资金的落实到位切实开展各种纠风治乱专项行动。着重对农村能源资金、移民后扶资金、抚恤赈灾资金、扶贫培训资金、水利建设资金等开展了财务监察。深入推进“小金库”治理工作。制定了《开展“小金库” 专项治理实施办法》，对“小金库”进行了全面清理。深入开展治理教育乱收费工作，开展专项教育收费监督检查，清理了有关部门和学校的违规收费行为。深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，督促开展了药品、医疗器械专项稽查行动，加强对医疗机构的监管，全面推行医院院务公开。不断巩固公路水上基本无“三乱”的治理成果。以落实强农惠农政策为重点，强化监督检查。成立了专门的检查组，对强农惠农政策执行情况进行了检查，严格落实政风行风建设责任制，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，督促各部门各行业强化对本系统的监管责任，把政风行风建设纳入业务管理之中。

    五年来，全州各级纪检监察机关和组织始终保持了惩治腐败的高压态势，加强办案工作组织协调。以整合州直部门办案力量为手段，推行联组办案，组建了20个州直单位办案联组，严格按照程序开展案件检查工作，每办案都在20件左右，形成了办案的合力，提高了办案质量。建立健全州反腐败协调领导小组工作规程和联席会议制度，纪检监察机关和公、检、法、司及其他有关部门通力合作，查处了一批涉案金额大、涉案人数多、在社会影响大的案件，一批腐败分子得到了严惩，在全州产生了广泛的影响，人民群众拍手称快。

    州九届纪委班子在本届任期里，认真履行职责，注重自身建设，严格管理队伍，各项工作取得了实效。有3项工作获得省纪委、省监察厅“党风廉政建设及纪检监察工作创新奖”，近10项工作在省纪委、省监察厅作经验介绍或推介，20多个专项工作和10多名个人受到省纪委、省监察厅表彰奖励，2008年荣获省级文明单位称号，是湖南省首个获得这一殊荣的市州一级纪检监察机关；连续5年获得州委、州政府“四个文明建设”一等奖，州政府工作目标管理一等奖，40多个专项工作获得州级奖励，50多名个人获得州委、州政府和州直部门表彰奖励。

    一项项成果，一件件实事，见证着湘西纪检监察人的一个个坚实的脚步，无论是乡村里的某一件小事，还是轰动一时的大案，不仅从此写入历史，同时，都写入了人民群众的心里。（陈昊 全小辉）